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中国政府计划在21世纪前半叶，力争三个15年的时间．实现能源可持续发展的目标，具体而言，到2020年（第一个15年）实现能源消费翻一番，支撑经济增长翻两番的目标。一次能源需求争取控制在30亿吨标准煤左右（2010年在21亿吨标准煤左右），煤炭消费比例控制在60％以下。主要污染物的消减率为35％-40％。