乡镇行政区划调整难题的实证研究

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一、乡镇(村)合并的前提条件不合理、不规范的农村财税制度,以及财权、事权、人权分离的财税制度制约了地方政府职能的发挥,难以形成新的有效地激励机制,调动地方和农民的积极性.税费不清的农村税费征收制度削弱了发展后劲,城乡分割以及旧有的农业行政管理制度无法适应市场经济条件下农业宏观调控的需要.
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