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随着海上丝绸之路贸易的开通和发展，合浦地区采珠业逐步兴起，由于本地区农业开发水平有限，许多居民以珠贸米，维持生计。汉唐之际，朝廷无不采取措施，从设关禁珠到抽取实物再到置珠户负责采珠，地方官吏和权贵阶层也染指采珠业，或逾意外求，采珠自入；或凭借威势，售以下值。民间采珠业在朝廷修贡和官吏、权贵贪渎的夹缝中缓慢发展。合浦地区生活着众多种属不同的少数民族，其中不乏以采珠为业者各方垄断珠利，使稳定的社会秩序受到冲击，成为限制采珠业进一步发展的重要因素。