2011限购时代

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  政府的一纸限购,无疑是房地产业~个重磅炸弹,从业内分析三四月份的“雷声大雨点小”,延伸到房产行业首度经历“金九银十”至“铜九铁十”的转变,长久占据中国经济市场半壁江山的房地产行业经历巨变。
  进入2011年下半年,随之而来的是“土地市场成交冷淡”、“楼市量价齐跌”、“名牌房企旗下楼盘开始打折销售”的接踵而至。波及到二手房市场,是各种规模房产中介的纷纷倒闭,这也成为此次“房产限购”的强力印记。
  静态分析,国人对房地产的激情早已消退,楼市的韶华也在政府调控的“限购军令”中,消逝得跌宕起伏晾惶忐忑,当然,这分忐忑的“调控神曲”,应算是政府调控政策初见成效的第一次鸣奏。
  楼市进入“限购时代”
  2011年,越来越高的房价已经使房子离普通老百姓越来越远,“限购”的恰时推行终于使房地产这个长期存有“健康状况”的支柱行业面临巨大的调整。
  面对种种行业弊病,政府于2011年1月26日出台以房产经济调控措施为主的“新国八条”,其中——“禁购”一词悄然进入地产行业。值得一提的是,紧随其后的是全国40多个城市先后出台商品房限购措施。
  政府要求,各省需在年初制定本地房价调控明确的、量化的定位目标,公诸于社会。达不到的需约谈甚至问责。无疑,“落实地方政府责任”具体而明确,这让新政效果有了可以预期的结果。与此对应,当时间经过“铜九铁十”之后,2011年的11月份、12月份成为各房产商更难耐的日子。据记者调查,“现今一个房产商眼中真正的寒冬,不是降价卖不出房子,而是降了价更卖不出去”;“购房者趋向理智,投资客买涨不买跌的雪上加霜”,让一场看不见的博弈暗地前行。
  同时,记者发现更多的开发商更加相信“刚需者终有刚需,开发商则需要尽陕回笼资金”的行业说法。
  面对这种“前者憋着等待抄底的最佳时机”、“后者苦撑不愿意让利”的较量,中国房地产行业“拐点”终于开始出现。
  中国房地产指数研究院调查显示,在限购范围不断扩大和信贷紧缩的双重压力下,万科、绿地等大型房企部分项目降幅潮超过20%,北京、深圳等热点城市郊区商品住宅价格降幅同样超过20%,二、三线房价也出现松动,因量价低迷,成都市举行的秋季房交会,甚至都没有公布成交数据。
  国家统计局2011年12月18日发布了11月份70个大中城市住宅销,售价格变动情况。与上月相比,70大中城市中价格下降的城市有49个,持平的城市有16个。涨幅回落的城市有61个,比10月份增加了2个;11月份,同比涨幅在5.0%以内的城市有61个,比10月份增加了4个;与10月份相比,11月份环比价格下降的城市增加了15个;环比价格上涨的城市中,涨幅均未超过0.2%。
  北京中原地产市场研究部数据显示,今年前11个月,全国130个主要热点城市土地出让金收入为1.18万亿元人民币,同比减少5200亿元,下降近三成。这些数字今天看来可能已经见怪不怪,可是联想到近两年房价疯涨的局势,实在是让人不免感到一丝震撼。
  SOHO中国董事长潘石屹说:“开发商聚在一起,大家开玩笑说,限购真是把企业弄得‘生不如死’。”本轮房地产调控成效逐步显现,部分城市房价开始出现明显松动,房价下行拐点基本明确。回溯这近六年的楼市调控,“限购令”是一剂立竿见影的猛药,让房价真正走出了“越调越涨”的怪圈。
  面对目前房产业久久不散的“限购副作用现象”,中国指数研究院副院长陈晟说,因为“限购令”效果明显,应防止政府部门形成长期的“限购依赖症”,从而忽视房地产改革的制度性建设。还有专家认为,“限购令”的作用是初步和短暂的,一些城市的房价只是稳中有降,房价仍徘徊在高价区间。
  无论如何,“限购令”是否持续将直接决定着楼市的走向。是否巩固和扩大楼市宏观调控成果,持续挤压房地产泡沫,使楼价向合理价格回归值得重视;若是取消,“热钱”或将再涌现,诸多“炒房客”将会卷土重来,楼价的强势反弹毫无疑问,此前的所有调控努力或将前功尽弃。
  限购成果初显现
  2011年11月6日,国务院总理温家宝在俄罗斯圣彼得堡表示,中国下调房价是国家坚定的政策,调节后的房价将使民众能够接受,也使得房地产业健康有序发展。
  随后副总理也强调,要坚持实施遏制房价过快上涨的政策措施,进一步巩固调控成果。中共中央政治局也于同年12月9日召开会议,提出:“要坚持房地产调控政策不动摇,促进房价合理回归,促进房地产市场健康发展。”北京市住建委有关人士在16日召开的新闻发布会上表示,北京市目前执行的限购政策明年将会延续。
  岁末年初,房地产政策走到了一个重要的节点上,可以看出,当前国家层面上对于房地产进行调控的主基调并未出现松动,房地产调控政策短期内也不会放松,至少在2012年上半年之前,楼市政策面主体将继续维持现有的局面。
  截止到去年12月中旬,海口、福州、厦门、长春、北京5个城市相关负责部门均表示将坚持房地产调控政策,楼市限购政策延续。
  “限购令”能否持续,虽然取决于楼市的走势,但也不可小觑各方利益博弈的后果。
  众所周知,不少地方政府对打压虚高的楼价,态度一直暖昧,甚至从某种程度上说,楼市调控的博弈,实质是地方政府、房产商与中央、公众的博弈——地方政府,是高房价的直接“受益者”——地方GDP数字的增长,财政收入的增加,土地出让金的多寡等,都与楼市是否“繁荣”、楼价的高低休戚相关。
  很显然,作为楼市临时性调控政策手段的“限购令”,虽然是抑制楼价虚高的一把利剑,但楼市是个市场经济,硬性调控不是长久之计。
  后限购时代到底有多远
  抑制房价,确保楼市健康发展,不能过度依赖“限购令”,能否探究新办法,能一劳永逸地打压楼市投机行为,才是房产市场长久的发展之道。但是,现在并没到放松限购,甚至放松调控的时候。部分城市房价偏高的状况尚未根本改变,促使房价反弹的因素也依然存在。尤其是近期央行3年来首次下调存款准备金率,所释放的流动性会有相当部分通过多种途径流入房地产领域。房地产行业资金过度聚集的情况依然存在,行业本身的调整也还没取得显著进展。在这种情况下,放松限购,势必有更多资金涌入房地产市场,造成房价反弹,使调控的成果前功尽弃。
  那么,什么时候才能放松限购呢?专家表示,条件至少有两个:一是能否有政策可以替代限购,即便限购取消,新的政策措施也能让市场继续稳定发展,让调控继续见效。二是建立起房地产市场健康运行的长效机制,住房制度改革大步跟上。
  专家认为,作为房地产调控的手段,房产税的效果要比限购好得多。房产税是一个可以长期执行的调控手段。从目前的实践看,房产税对引导购房需求、引导市场提供更多普通商品房,调节供需结构有显著作用,实际上是在强化住房的居住属性。在试点的基础上,加快完善和推进房产税改革,尽早建立符合我国国情、有利于遏制投机、鼓励自住型需求的房地产税收制度,用税收这一经济杠杆逐渐取代限购这—行政手段,是可以期待的。
  房产税推出后,通过增加持有阶段成本,降低房产投资收益,达到房地产调控的去投资化效果,因此,限购之后,房产税是一种极大可能。
  2011年12月14日,中央经济工作会议在北京落下帷幕,会议明确指出,将推进房产税改革试点。至此,2012年房产税征收范围扩大已成定局。财政部财政科学研究所所长贾康日前表示,房产税试点扩大方案将出台。他透露,今年年底将会对重庆、上海两地的房产税试点情况进行总结,届时会出台扩大试点的方案。业内普遍认为,目前房产档案联网正在逐步完善,开征房产税已具备了基础条件。也有业内人士表示,如何在保障公众基本权益的基础上遏制房价上涨,艺术地调控好房价,成了2012年宏观调控的关键和难点。未能设计出合理征收方案的“房产税”,也可能存在“一刀切”的误伤危险。
  效果是明显的,结果是明朗的,但是降价不是房产调控的终极目的,稳健发展才是。
  所以,人们希望看到的结果,不仅是房价在短期内稳定甚至下降,更多的是房地产市场运行的内在机制发生实质性转变。到时候别说是限购,即便不再对房地产市场进行主动调控,市场也会在相当长的时间里稳定健康地运行。
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