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据《经济参考报》（2000年10月30日）载：青海省西宁市一位私营企业家申办一家批发市场，前后耗时一年半，盖了112枚章才办齐各种手续。从这种私营企业家的遭遇中，我们不难发现我国少数职能部门审批环节存在的严重问题。事实上，我国审计部门所存在的如审批内容随意、程序不清、归限不明、多头审批、重复审批等现象，已经屡见不鲜，它们不仅加重了政府负担，为官僚主义作风和滋生腐败提供了土壤，更为严惩的是降低了经济运行效率，压抑了各经济主体的创造性与活力。笔者认为，在我们强调体制创新的今天，政府必须改变既往对经济和社会事务