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从远古时代的有巢氏筑巢而居,到孟子“居者有其屋”,再到杜甫“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜”……住有所居,安居乐业,一直是中国老百姓最纯朴的民生追求。中国房地产业自2003年以后,市场实现了快速发展,为我国社会经济发展和城市居民居住环境改善作出了重要贡献。但商品住房价格持续过快增长,以及住房保障体系的不完善,制约了人民住房权利的实现。