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摘要：全球经济一体化进程的不断推进，为林业财务管理带来了严峻的挑战，传统林业财务管理已经不能完全适应现代新型林业产业发展的需要。其主要表现在财务制度和分权管理方面，为确保林业财务管理制度化、经常化和规范化发展，针对提高林业财务管理能力，致力于强化资金和项目管理等方面提出可行性措施，以确保新型林业财务管理顺利、高效开展，真正做到生态兴县、项目兴林，使林业发展更上新台阶。
关键词：林业企业；财务管理：研究
中图分类号：F235 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）05-0152-02
一、引言
林业作为生态建设的主力军越来越受到全社会的重视，各级政府对林业建设的投入在不断增加，林业事业迎来了发展的大好际遇。在新形式下，管好、用好各项资金，充分发挥资金的使用效益，促进林业事业的健康发展，已成为林业财会人员面临的紧迫任务。因此，不断提高林业企业财务管理无疑是解决问题的关键所在。
二、林业企业财务管理存在的问题
1 财务管理理念落后，影响企业效益。知识经济的发展日新月异，尤其是我国市场经济机制的不断完善与发展，传统的管理理念在很大程度上都有是应该改进的。林业企业由于受到了前所未有的挑战与机遇，财务管理的理念必须适应新的发展要求才能更好的为林业企业服务。在当前，很多林业企业财务管理重视资金的筹集，而忽视了资金的科学利用与结构安排，使资金的作用不能得到充分的发挥。重物质管理，轻精神价值的管理是很多林业企业财务管理的一大缺陷。这也导致了企业管理的失衡，不能充分体现人性化管理的理念，员工的工作积极性得不到最大限度的提高，影响企业的生产效率，最终影响企业的经济利益。
2 林业工程建设资金的使用和管理存在的问题。一是项目资金不能及时、足额到位。许多项目资金要等到投资计划下达一两年后才能陆续到位，有的甚至两、三年都不能到位，这在很大程度上影响了项目工程的实施和进度。二是项目资金使用不规范。没有完全按照项目规定的用途使用资金，挤占、挪用、串用资金的现象比较严重，甚至出现了弄虚作假，虚列工程支出，套取工程资金，私设“小金库”的现象。三是资金管理不到位，会计核算基础工作薄弱，会计核算不规范。专项资金未能专户储存或单独建账、单独核算；票据审核把关不严，票据金额超过票据限额。
3 管理的难度大。木材的生产周期比其他产品的长，这就要求财务管理在计算林业资产的时候，天然的木材林和没有入账的木材林，必须依据人工林的历史成本以及他们的近期成本估价入账。另外林场的范围比较广，财务管理必须照顾到方方面面，这就又为管理增加了难度。
4 资金管理混乱，违规现象严重。林业企业的工程建设资金利用周期一般都较长，资金金额较大，这就给资金的安全构成了较大的威胁。天然林资源保护工程项目实施前期，由于没有建立健全完善的工程资金使用管理办法和财务管理制度，九龙县林业企业出现大量资金的违规现象。资金不能得到很好的利用就使企业未来的发展受到影响，由于违规现象的层出不穷，企业内就很难形成良好的企业文化氛围，这对于建立企业文化环境有重要的消极影响。
三、林业企业加强财务管理的对策
1 全面落实林业资金集中管理财务体系，进一步完善完善林业资金集中管理。财务体系有助于提升林业单位的控制力和资源使用效率，有助于遏制资金挪用现象，有助于实现资金集中管理。因此，林业单位应切实全面落实林业资金集中管理财务体系。首先要依据资金预算，强化收支两条线的管理力度；其次是成立资金结算中心，使其承担资金整合、资金管理以及合理规划资金使用等职责，尽可能的规避资金风险；最后是合理配置资金，对其资金进行整合集中管理和分配，确保最大限度提升资金的利用效率。加强林业财务人员管理中心。第一，林业单位应成立财务人员管理中心，选拔专业人才组建高素质、高质量财务管理团队，并承担全面财务管理工作，并不断调整现行会计核算组织形式，保证该组织的相对独立性，通过调整会计组织形式不仅有助于弥补财务管理过程中的缺陷，而且还强化了林业单位的会计监督职能；第二，林业单位应定期对财务管理人员进行相关知识技能培训，积极开展相关财务管理活动，使其置身于财务管理活动中。以此，一方面增强其实践能力，另一方面有利于提升团队之间的协作能力。
2 运用新型技术，推进林业财务管理信息化。当今我国已经进入信息化、现代化时代，各行各业均致力于实现信息化、现代化。因此，林业部门也应大力加强财务管理信息化建设，我局立足于建立高效的会计信息体系，投资4万多元率先建立网络财务，实行集团账管理，将全县林业系统的账务实行集中核算，集中记账、统一管理。另外，实现林业财务管理信息化，还应不断规范会计口径，为本单位建立起统一的规章制度，从而，确保本单位会计信息的真实性、完整性和可靠性。
3 实施林业财务全而预算管理。林业财务全面预算管理是指林业单位运用预算管理手段，针对于生产经营全过程进行合理预算，做出总体目标，以防止财务滥用现象的发生。育苗-整地-刨穴-植苗-抚育-管护是林业部门常用的生产经营环节，其中每个环节都要生产技术和资金作为保障。因此，这就需要我国林业单位积极汲取和借鉴发达国家先进的生产技术；同时，建立健全的预算管理运行机制，切实将预算管理落实到位；实现林业单位资金的合理配置，确保资金使用价值最大化。
4 加快法律体系建设，为林业会计监督提供法律保障。随着经济的发展和我国加入世界贸易组织，林业企业的重要性越来越明显，形势要求必须要加强和完善会计监督制度，明确会计监督的执法职责和权限，以实施清晰明了的监督职能；加大一法律法规的处罚、赔偿和执行力度，对违规违纪的企业及其连带负责人予以曝光；同时还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施，完善以《会计法》为主导，以《企业会计准则》为核心的会计法规，加快会计法律体系的建设步伐，使会计监督真正做到有法可依。林业会计人员必须熟悉法律法规和财务制度，并以身作则，模范遵守法纪，否则就难以监管别人，同时，要经常向单位负责人和广大职工宣传财经、会计法规。只有以法制作为经济工作的支柱和经济活动的准则，才能严把财务收支关，保证会计监督卓有成效地进行。 5 健全林业企业内部会计控制体系，强化会计监督机制。内部控制体系主要包括内部凭证制度、健全账簿制度、科学预算制度、定期盘点制度，严格的内部稽核制度等。内部控制体系要以适用性、有效性、合理性、协调性、统一性为标准，按照预防为主，相互制约，职责分明，账、钱、物分管，严格操作程序，实行人员岗位轮换等原则建立，为“会计法”的实施提供检查、监督的依据。在企业内部，企业管理者应该明确规定参与经济业务事项的所有过程的部门和工作人员要相互分离，相互制约，相互监督，这样就可对部门之间的经济活动进行连续不断的检查和监督，使内部监督制度真正落到实处。
6 强化资金管理，确保专款专用。国家和省上安排的四大工程的前期工作费、科技支撑费、建设资金以及其他各项有专门用途的基建投资和财政事业费等均属专项资金。必须实行专户存储、单独建账、专款专用、封闭运行，严禁挪用、串用和截留项目资金，专项资金绝不允许垫支其他项目开支或周转，绝不允许用于还旧账，绝不允许私设小金库。天然林保护工程资金必须严格按照《天然林保护经费会计核算暂行办法》和《天然林资源保护工程公益林项目会计核算办法》进行核算。省资金稽查办将定期或不定期地对资金管理和使用情况进行稽查。
7 实行收支两条线，管好用好预算外资金。预算外资金必须上缴财政专户，实行收支两条线管理和预决算制度。要严格按照法律规定和政府批准的范围和标准收取和提取，任何单位不得违反规定擅自设立收费项目，随意调整范围和标准；必须按财政部门规定的时间及时上缴财政部门在银行开设的预算外资金专户，不得拖欠、截留和坐收坐支；必须使用国家和省财政部门统一印制的收费票据，不得无证收费。预算外资金的使用要严格按照国家规定和财政部门核定的收支计划和单位财务收支计划执行，专项资金专款专用，不得乱支挪用，严禁将预算外资金转交非财务机构管理、账外设账、私设“小金库”和公款私存等。不按照规定将行政事业性收费缴入国库或者预算外资金财政专户的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。不按照规定将罚没收入上缴国库的，依照前款规定处理。
8 加大征收力度，积极开源节流，加强自身建设。一是负有行政事业性收费和罚没职能的单位应在许可的范围内对应收的要坚决收回来，对应罚的要坚决处罚，增加预算外收入，为弥补专项经费的不足积极创造财源；二是精打细算，管好用好现有的经费，在确保本单位中心工作正常运用的情况下，做到可开支可不开支的坚决不开支，可少开支的绝不多开支；三是要以国家现行政策为依据，以市场为导向，积极挖掘自身潜力，发挥优势，克服等、靠、要思想，选准创收项目，配好人员，精心经营，做到单位收入增加，职工福利得以改善。
9 全面激发林业部门财务管理人员的工作积极性。林业企业必须加强财务人员管理。第一，林业单位应成立财务人员管理中心，选拔专业人才组建高素质、高质量财务管理团队，并承担全面财务管理工作，并不断调整现行会计核算组织形式，保证该组织的相对独立性，通过调整会计组织形式不仅有助于弥补财务管理过程中的缺陷，而且还强化了林业单位的会计监督职能；第二，林业单位应定期对财务管理人员进行相关知识技能培训，积极开展相关财务管理活动，使其置身于财务管理活动中。以此，一方面增强其实践能力，另一方面有利于提升团队之间的协作能力。明确林业部门财务成本考核指标，积极开展成本分析评价工作。一方面，林业部门依据各部门的特点和性质，明确各部门的财务成本考核目标。保证林业部门领导层能够及时把握各部门的财务收支状况；另一方面，积极开展成本分析评价工作。林业部门开展成本分析评价工作应立足于全面预算管理结果的基础之上，通过预算管理全面把握对成本考核业务进行审核，监督，确保及时发现成本考核业务中的不足，并给予纠正。增强林业部门财务人员的工作紧迫感和责任感，全面落实岗位责任制，根据林业部门每个财务管理人员的特点和优势，明确其职责。
（责任编辑：袁凌云）
关键词：林业企业；财务管理：研究
中图分类号：F235 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）05-0152-02
一、引言
林业作为生态建设的主力军越来越受到全社会的重视，各级政府对林业建设的投入在不断增加，林业事业迎来了发展的大好际遇。在新形式下，管好、用好各项资金，充分发挥资金的使用效益，促进林业事业的健康发展，已成为林业财会人员面临的紧迫任务。因此，不断提高林业企业财务管理无疑是解决问题的关键所在。
二、林业企业财务管理存在的问题
1 财务管理理念落后，影响企业效益。知识经济的发展日新月异，尤其是我国市场经济机制的不断完善与发展，传统的管理理念在很大程度上都有是应该改进的。林业企业由于受到了前所未有的挑战与机遇，财务管理的理念必须适应新的发展要求才能更好的为林业企业服务。在当前，很多林业企业财务管理重视资金的筹集，而忽视了资金的科学利用与结构安排，使资金的作用不能得到充分的发挥。重物质管理，轻精神价值的管理是很多林业企业财务管理的一大缺陷。这也导致了企业管理的失衡，不能充分体现人性化管理的理念，员工的工作积极性得不到最大限度的提高，影响企业的生产效率，最终影响企业的经济利益。
2 林业工程建设资金的使用和管理存在的问题。一是项目资金不能及时、足额到位。许多项目资金要等到投资计划下达一两年后才能陆续到位，有的甚至两、三年都不能到位，这在很大程度上影响了项目工程的实施和进度。二是项目资金使用不规范。没有完全按照项目规定的用途使用资金，挤占、挪用、串用资金的现象比较严重，甚至出现了弄虚作假，虚列工程支出，套取工程资金，私设“小金库”的现象。三是资金管理不到位，会计核算基础工作薄弱，会计核算不规范。专项资金未能专户储存或单独建账、单独核算；票据审核把关不严，票据金额超过票据限额。
3 管理的难度大。木材的生产周期比其他产品的长，这就要求财务管理在计算林业资产的时候，天然的木材林和没有入账的木材林，必须依据人工林的历史成本以及他们的近期成本估价入账。另外林场的范围比较广，财务管理必须照顾到方方面面，这就又为管理增加了难度。
4 资金管理混乱，违规现象严重。林业企业的工程建设资金利用周期一般都较长，资金金额较大，这就给资金的安全构成了较大的威胁。天然林资源保护工程项目实施前期，由于没有建立健全完善的工程资金使用管理办法和财务管理制度，九龙县林业企业出现大量资金的违规现象。资金不能得到很好的利用就使企业未来的发展受到影响，由于违规现象的层出不穷，企业内就很难形成良好的企业文化氛围，这对于建立企业文化环境有重要的消极影响。
三、林业企业加强财务管理的对策
1 全面落实林业资金集中管理财务体系，进一步完善完善林业资金集中管理。财务体系有助于提升林业单位的控制力和资源使用效率，有助于遏制资金挪用现象，有助于实现资金集中管理。因此，林业单位应切实全面落实林业资金集中管理财务体系。首先要依据资金预算，强化收支两条线的管理力度；其次是成立资金结算中心，使其承担资金整合、资金管理以及合理规划资金使用等职责，尽可能的规避资金风险；最后是合理配置资金，对其资金进行整合集中管理和分配，确保最大限度提升资金的利用效率。加强林业财务人员管理中心。第一，林业单位应成立财务人员管理中心，选拔专业人才组建高素质、高质量财务管理团队，并承担全面财务管理工作，并不断调整现行会计核算组织形式，保证该组织的相对独立性，通过调整会计组织形式不仅有助于弥补财务管理过程中的缺陷，而且还强化了林业单位的会计监督职能；第二，林业单位应定期对财务管理人员进行相关知识技能培训，积极开展相关财务管理活动，使其置身于财务管理活动中。以此，一方面增强其实践能力，另一方面有利于提升团队之间的协作能力。
2 运用新型技术，推进林业财务管理信息化。当今我国已经进入信息化、现代化时代，各行各业均致力于实现信息化、现代化。因此，林业部门也应大力加强财务管理信息化建设，我局立足于建立高效的会计信息体系，投资4万多元率先建立网络财务，实行集团账管理，将全县林业系统的账务实行集中核算，集中记账、统一管理。另外，实现林业财务管理信息化，还应不断规范会计口径，为本单位建立起统一的规章制度，从而，确保本单位会计信息的真实性、完整性和可靠性。
3 实施林业财务全而预算管理。林业财务全面预算管理是指林业单位运用预算管理手段，针对于生产经营全过程进行合理预算，做出总体目标，以防止财务滥用现象的发生。育苗-整地-刨穴-植苗-抚育-管护是林业部门常用的生产经营环节，其中每个环节都要生产技术和资金作为保障。因此，这就需要我国林业单位积极汲取和借鉴发达国家先进的生产技术；同时，建立健全的预算管理运行机制，切实将预算管理落实到位；实现林业单位资金的合理配置，确保资金使用价值最大化。
4 加快法律体系建设，为林业会计监督提供法律保障。随着经济的发展和我国加入世界贸易组织，林业企业的重要性越来越明显，形势要求必须要加强和完善会计监督制度，明确会计监督的执法职责和权限，以实施清晰明了的监督职能；加大一法律法规的处罚、赔偿和执行力度，对违规违纪的企业及其连带负责人予以曝光；同时还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施，完善以《会计法》为主导，以《企业会计准则》为核心的会计法规，加快会计法律体系的建设步伐，使会计监督真正做到有法可依。林业会计人员必须熟悉法律法规和财务制度，并以身作则，模范遵守法纪，否则就难以监管别人，同时，要经常向单位负责人和广大职工宣传财经、会计法规。只有以法制作为经济工作的支柱和经济活动的准则，才能严把财务收支关，保证会计监督卓有成效地进行。 5 健全林业企业内部会计控制体系，强化会计监督机制。内部控制体系主要包括内部凭证制度、健全账簿制度、科学预算制度、定期盘点制度，严格的内部稽核制度等。内部控制体系要以适用性、有效性、合理性、协调性、统一性为标准，按照预防为主，相互制约，职责分明，账、钱、物分管，严格操作程序，实行人员岗位轮换等原则建立，为“会计法”的实施提供检查、监督的依据。在企业内部，企业管理者应该明确规定参与经济业务事项的所有过程的部门和工作人员要相互分离，相互制约，相互监督，这样就可对部门之间的经济活动进行连续不断的检查和监督，使内部监督制度真正落到实处。
6 强化资金管理，确保专款专用。国家和省上安排的四大工程的前期工作费、科技支撑费、建设资金以及其他各项有专门用途的基建投资和财政事业费等均属专项资金。必须实行专户存储、单独建账、专款专用、封闭运行，严禁挪用、串用和截留项目资金，专项资金绝不允许垫支其他项目开支或周转，绝不允许用于还旧账，绝不允许私设小金库。天然林保护工程资金必须严格按照《天然林保护经费会计核算暂行办法》和《天然林资源保护工程公益林项目会计核算办法》进行核算。省资金稽查办将定期或不定期地对资金管理和使用情况进行稽查。
7 实行收支两条线，管好用好预算外资金。预算外资金必须上缴财政专户，实行收支两条线管理和预决算制度。要严格按照法律规定和政府批准的范围和标准收取和提取，任何单位不得违反规定擅自设立收费项目，随意调整范围和标准；必须按财政部门规定的时间及时上缴财政部门在银行开设的预算外资金专户，不得拖欠、截留和坐收坐支；必须使用国家和省财政部门统一印制的收费票据，不得无证收费。预算外资金的使用要严格按照国家规定和财政部门核定的收支计划和单位财务收支计划执行，专项资金专款专用，不得乱支挪用，严禁将预算外资金转交非财务机构管理、账外设账、私设“小金库”和公款私存等。不按照规定将行政事业性收费缴入国库或者预算外资金财政专户的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。不按照规定将罚没收入上缴国库的，依照前款规定处理。
8 加大征收力度，积极开源节流，加强自身建设。一是负有行政事业性收费和罚没职能的单位应在许可的范围内对应收的要坚决收回来，对应罚的要坚决处罚，增加预算外收入，为弥补专项经费的不足积极创造财源；二是精打细算，管好用好现有的经费，在确保本单位中心工作正常运用的情况下，做到可开支可不开支的坚决不开支，可少开支的绝不多开支；三是要以国家现行政策为依据，以市场为导向，积极挖掘自身潜力，发挥优势，克服等、靠、要思想，选准创收项目，配好人员，精心经营，做到单位收入增加，职工福利得以改善。
9 全面激发林业部门财务管理人员的工作积极性。林业企业必须加强财务人员管理。第一，林业单位应成立财务人员管理中心，选拔专业人才组建高素质、高质量财务管理团队，并承担全面财务管理工作，并不断调整现行会计核算组织形式，保证该组织的相对独立性，通过调整会计组织形式不仅有助于弥补财务管理过程中的缺陷，而且还强化了林业单位的会计监督职能；第二，林业单位应定期对财务管理人员进行相关知识技能培训，积极开展相关财务管理活动，使其置身于财务管理活动中。以此，一方面增强其实践能力，另一方面有利于提升团队之间的协作能力。明确林业部门财务成本考核指标，积极开展成本分析评价工作。一方面，林业部门依据各部门的特点和性质，明确各部门的财务成本考核目标。保证林业部门领导层能够及时把握各部门的财务收支状况；另一方面，积极开展成本分析评价工作。林业部门开展成本分析评价工作应立足于全面预算管理结果的基础之上，通过预算管理全面把握对成本考核业务进行审核，监督，确保及时发现成本考核业务中的不足，并给予纠正。增强林业部门财务人员的工作紧迫感和责任感，全面落实岗位责任制，根据林业部门每个财务管理人员的特点和优势，明确其职责。
（责任编辑：袁凌云）