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日本大部分食品（60％左右）依赖进口，目前世界上通用的农业化学品大约有700多种，但日本已注册登记的或已设定残留限量标准的农业化学品仅有300多种，其余400多种尚无限量要求，对于进口食品中可能含有的这部分农业化学品尚无明确的监管措施，这给日本食品安全形成严重威胁。另一方面，日本近年来频频发现进口农产品中农业化学品残留超标问题，其国内也出现未登记农药的违法使用情况，这使得日本消费者陷入对食品安全的极度不信任状态。为了扭转这种局面，日本于2002年成立了直属于内阁的食品安全委员会，以加强和协调相关机构对食品