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<正>20世纪90年代,政治学界出现了一场重要的研究议题转向,即"协商转向",协商民主逐步成为理论界研究显学。该理论的出现无疑是一场重要的民主问题认知革命。它修改了代议制民主一统天下局面下人们对民主本质的认识:民主的合法性基石不是公意本身而是公意的形成过程,以投票为基础的聚合式公意表达过滤扭曲了太多的真实民意,以协商为基础的说理式公意表达更能促进公共福祉和社会正义。但协商民主成为显学的代价是越来越严重的概念混淆