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基准线法是碳限额与交易制度中免费碳配额分配的常用方法之一．其实施关键是确定碳排放基准值，即企业所处行业单位产品碳排放量的平均值。假定有政府和企业两个决策体．政府作为领导者以社会福利最大化为决策目标，决策最优碳排放基准值：生产企业作为跟随者以利润最大化为决策目标，决策企业碳减排水平和产品定价。通过构建政府社会福利最大化与企业利润最大化斯坦伯格博弈模型．探讨基准线法下政府最优碳排放基准值设定、企业最优碳减排决策和产品定价策略。研究表明：政府最优碳排放基准值的设定与政府碳减排目标、未减排时单位产品的生产成本、碳