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众所周知．信息产业的基础设施建设是整个产业生存与发展的根基所在．离开了基础设施的顺利构建．行业的发展也就无从谈起。对移动通信产业而言，基站建设的顺利实施是保障整个产业发展的关键所在。但是，目前基站建设却陷入了尴尬的境地。①信号质量投诉和基站建设投诉并存。一方面，客户会向移动运营商投诉某区域网络覆盖不好、信号质量差．要求进行网络覆盖；另一方面，当移动运营商在被投诉区域进行基站建设时，又会遭到当地群众反对基站建设的投诉。这使得移动运营商的基站建设处在公众既有需要又反对建设的尴尬境地。②通信基础设施建设和”违规