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摘要：随着国家的发展与市场经济水平的进步，我国的水利工程也需要积极进行改革，加强运行管理方式的改革，为水利工程的经济效益以及社会效益提供保障。本文将简述水利工程运行管理方式的改革策略，希望能够为我国的水利建设提供帮助，促进我国水利建设的积极健康发展。
关键词：水利工程;运行管理;改革
引言：传统的运行管理方式已经不再适用于当下的社会环境以及市场经济发展态势，想要让当下的水利工程更好地融入到目前的市场经济当中，就必须要积极进行运行管理方式的改革，转变传统的运行管理模式，方能进一步提高水利工程的经济效益以及社会效益。
1 运行管理理念方面的改革
水利工程自身本身作用于发电、防洪、防汛等公益行项目，其具备较强的公益性，导致人们对于水利工程的认知大多停留在低价供水的观念上，水利建设也便完全成了国家的任务，水管单位也就更重视自身能够为社会带来的服务[1]。然而，随着我国市场经济的不断发展与进步，社会主义市场经济体制的建立，市场经济赋予了水资源同其他物资相同的价值，水管单位不仅需要通过供水给予社会服务，还要保障其供水得到的收益能够满足自身的运营需求。这一变化的实质则是需要水利工程运行管理方式进行改革，管理理念以及思维方式进行改革，改变过去完全依赖行政命令的思维方式，积极的按照市场经济的发展规律以及变化规律，来合理的配置以及优化水力资源以及人力资源的利用与组织，展开多元化经营模式，进一步强化运营成本核算工作，并且将自身的经济效益同社会效益相挂钩。
2 水管单位在权利与义务方面的明确
为了进一步推动水利工程运行管理方式的改革，各地方应当积极按照当下的社会环境以及国家政策要求，根据自身地方发展情况修订相应的《水利工程管理条例》，通过地方政策的方式，给予相关水管单位以权力、义务[2]。不断明确各级水管单位以及行政主管部门在水利工程运行管理中需要担负的责任以及义务，并且在其中享有的权利等。在实际的操作过程中，也要明确部分难以直接通过条例明确的权力界限范围，其中主要包括一下几点：
第一，在流域性水利枢纽以及跨流域调水控制工程，应当直接用省级水行政主管部门进行统一管理。
第二，流域性河道堤防、湖泊等，实施统一管理与分级管理相结合，省级水行政主管部分负责建设项目占用堤防、岸线进行审查，检查工程的实际管理情况，并且在工程建设的过程中，对于防汛以及重点工程与一定的经费补助，帮助工程项目的顺利实施与落成。另外，按照属地管理原则，不同区段的工程由不同县、市负责。
3 不同水管单位性质与定位
在水利工程建设的过程中，水管单位的分类以及定性，尤为重要[3]。想要实现对水管单位的科学分类，就必须要针对不同地方、不同水管单位环境等拟定相应的改革措施，以保障水管分类能够科学有效。
在水管单位的类别划分方面，可以根据水利工程自身呈现出来的功能女性以及水管单位在水利工程中需要承担的相关责任义务，结合水利工程以及水管单位在项目建设的收益情况，可以将不同地区、不同形式的水管单位划分为纯公益单位、准公益单位以及经营性单位三种。
在水管单位的性质确定方面，可以根据相关的政策与条例，将水单位定性为事业性质以及企业性质。对于部分纯公益性单位，其应当具备防洪防涝等较强的公益性功能，并且在水利工程运行过程中，并没有直接获得经济效益的水利工程管理单位，可以将其界定为事业性质。经营性单位应当具备城市供水、城市供电等功能，并且能够通过供水、供电的形式获得一定的经济效益，这一部分经营性单位则可以界定为企业性质。两者之间的准公益性单位则需要在具备公益性质的同时，其运行能够获得一定的经济效益，在原则上可以定性为事业单位。
在具体的实践中，可以将企业性质的水管单位仍然定性为企业性质，对于部分已经转制为企业的准公益性水管单位，应忽略其收入情况以及是否具备自收自支水平，将其定性为企业性质。目前以事业单位性质存在的，则需要根据其经济效益情况进行再次评定，如若其在运行的过程中，仍不具备自收自支能力，则定性为事业单位，如若其具备自收自支能力，则可定性为企业性质。
4 明确管理与养护之间的界限与关系
长期以来，我国的水管单位都将管理与保养融为一体，工作人员充足，得到的经费也混用于各部门以及各科室[4]。这也就导致了在水利工程运行的过程中，大部分经费都应用于养人，对于维修养护以及技术创新方面的经费则存在一定的缺口，部分工程养护可能会存在一定的不足。考虑到这一问题，就需要进一步提高养护水平，并且从控制运行管理成本的角度去考虑水管单位的运行模式，积极推行经营与养护经费独立管理。通过该种方式，来适应当下的市场经济发展，满足市场经济的发展需求。各地方水管单位应当积极落实水利部提出的工程管理改革思路。首先，需要各单位通过机构改革的方式，将现行体制中的管理与维修、养护一体化在只能上进行独立。将水管单位的维修以及养护团队从整个管理机构当中独立开来，形成独立的部门与科室，通过该种方式，进一步精进维修养护队伍的专业能力，并保障其在水利工程运行管理中的资金支持，实现对整个水利工程的专业化管理模式。其次，通过维修养护市场的培育构建一个更为完善健全的准入制度，将水利工程的维修养护推进到当下的市场经济发展当中，按照所承担的养护维修对象，组建专门的工程管理部门或者企业。对于各类难度较高，工程较为复杂的养护任务，则可以通过招标的方式，来选择相应的承包单位，提高维修养护质量的同时，减少水管单位在其中的直接投入，让更加专业的管理养护团队，降低维修养护方面需要投入的成本以及资金。
5 加强对供水价格方面的管理
第一，各省、市可根据相关规定的要求，结合地方的实际发展情况，拟定相应的价格管理权限[5]。省价格主管部门可以同水利部门进行协商，完成对全省水价政策的拟定，对于部分重大影响以及跨市供水的水利工程，也需要由省价格主管部门对其供水价格进行审批。
第二，强化水费计收管理。水利工程的供水价格应当逐步退行计量收费。简单的说，就是在供水过程中，对每家每户的用水情况进行实时清算，按照其用水情况，收取相应的供水费用。改进水费收取的办法，逐步实现水费自收，进一步提高水费的缴收率。在收取部分农业用水费时，则需要实施公示制，通过该种方式，来约束与规范收费行为。
6 加强对自身优势以及资源的有效利用
第一，加强对水资源的合理开发与利用，部分对河渠进行直接管理的水管单位以及部门可以通过对水能资源的独资以及招商，来加强水电站的建设，或者开发渠道航运等，大力开发能够获取经济效益的建设，平衡水利工程的经济效益以及社会效益。
第二，人才及信息资源的有效开发与利用。目前我国的人才储备正在逐渐增加，水管单位在日常的运行管理中，可以最大化人力资源優势，结合运行管理的相关经验，为各地方以及各部门提供合理的有偿咨询以及水利工程设计服务，以提高经济效益。
结束语：
随着国家与经济的发展，水利工程不仅仅要拥有较强的社会效益，还要在此基础上得到更高的经济效益，维系自身的发展，才能够更好地为社会提供服务。因此，就必须要在水利工程运行管理方面进行改革，进一步加强水利工程的经济效益。
参考文献
[1]阮利民.水利工程运行管理工作现状与展望[J].水资源开发与管理，2019，04：12-15.
[2]阮利民.水利工程运行管理工作现状与展望[J].水利建设与管理，2019，3904：10-13.
[3]蒋亚东，石焱文.数字孪生技术在水利工程运行管理中的应用[J].科技通报，2019，3511：5-9.
[4]肖海红，张鑫宇.水利工程运行管理工作现状探讨[J].工程建设与设计，2019，24：245-246.
[5]方国华，黄显峰，杨子桐，郭宁.水利工程运行管理技术标准体系建设与对策分析[J].江苏水利，2020，10：45-49.
关键词：水利工程;运行管理;改革
引言：传统的运行管理方式已经不再适用于当下的社会环境以及市场经济发展态势，想要让当下的水利工程更好地融入到目前的市场经济当中，就必须要积极进行运行管理方式的改革，转变传统的运行管理模式，方能进一步提高水利工程的经济效益以及社会效益。
1 运行管理理念方面的改革
水利工程自身本身作用于发电、防洪、防汛等公益行项目，其具备较强的公益性，导致人们对于水利工程的认知大多停留在低价供水的观念上，水利建设也便完全成了国家的任务，水管单位也就更重视自身能够为社会带来的服务[1]。然而，随着我国市场经济的不断发展与进步，社会主义市场经济体制的建立，市场经济赋予了水资源同其他物资相同的价值，水管单位不仅需要通过供水给予社会服务，还要保障其供水得到的收益能够满足自身的运营需求。这一变化的实质则是需要水利工程运行管理方式进行改革，管理理念以及思维方式进行改革，改变过去完全依赖行政命令的思维方式，积极的按照市场经济的发展规律以及变化规律，来合理的配置以及优化水力资源以及人力资源的利用与组织，展开多元化经营模式，进一步强化运营成本核算工作，并且将自身的经济效益同社会效益相挂钩。
2 水管单位在权利与义务方面的明确
为了进一步推动水利工程运行管理方式的改革，各地方应当积极按照当下的社会环境以及国家政策要求，根据自身地方发展情况修订相应的《水利工程管理条例》，通过地方政策的方式，给予相关水管单位以权力、义务[2]。不断明确各级水管单位以及行政主管部门在水利工程运行管理中需要担负的责任以及义务，并且在其中享有的权利等。在实际的操作过程中，也要明确部分难以直接通过条例明确的权力界限范围，其中主要包括一下几点：
第一，在流域性水利枢纽以及跨流域调水控制工程，应当直接用省级水行政主管部门进行统一管理。
第二，流域性河道堤防、湖泊等，实施统一管理与分级管理相结合，省级水行政主管部分负责建设项目占用堤防、岸线进行审查，检查工程的实际管理情况，并且在工程建设的过程中，对于防汛以及重点工程与一定的经费补助，帮助工程项目的顺利实施与落成。另外，按照属地管理原则，不同区段的工程由不同县、市负责。
3 不同水管单位性质与定位
在水利工程建设的过程中，水管单位的分类以及定性，尤为重要[3]。想要实现对水管单位的科学分类，就必须要针对不同地方、不同水管单位环境等拟定相应的改革措施，以保障水管分类能够科学有效。
在水管单位的类别划分方面，可以根据水利工程自身呈现出来的功能女性以及水管单位在水利工程中需要承担的相关责任义务，结合水利工程以及水管单位在项目建设的收益情况，可以将不同地区、不同形式的水管单位划分为纯公益单位、准公益单位以及经营性单位三种。
在水管单位的性质确定方面，可以根据相关的政策与条例，将水单位定性为事业性质以及企业性质。对于部分纯公益性单位，其应当具备防洪防涝等较强的公益性功能，并且在水利工程运行过程中，并没有直接获得经济效益的水利工程管理单位，可以将其界定为事业性质。经营性单位应当具备城市供水、城市供电等功能，并且能够通过供水、供电的形式获得一定的经济效益，这一部分经营性单位则可以界定为企业性质。两者之间的准公益性单位则需要在具备公益性质的同时，其运行能够获得一定的经济效益，在原则上可以定性为事业单位。
在具体的实践中，可以将企业性质的水管单位仍然定性为企业性质，对于部分已经转制为企业的准公益性水管单位，应忽略其收入情况以及是否具备自收自支水平，将其定性为企业性质。目前以事业单位性质存在的，则需要根据其经济效益情况进行再次评定，如若其在运行的过程中，仍不具备自收自支能力，则定性为事业单位，如若其具备自收自支能力，则可定性为企业性质。
4 明确管理与养护之间的界限与关系
长期以来，我国的水管单位都将管理与保养融为一体，工作人员充足，得到的经费也混用于各部门以及各科室[4]。这也就导致了在水利工程运行的过程中，大部分经费都应用于养人，对于维修养护以及技术创新方面的经费则存在一定的缺口，部分工程养护可能会存在一定的不足。考虑到这一问题，就需要进一步提高养护水平，并且从控制运行管理成本的角度去考虑水管单位的运行模式，积极推行经营与养护经费独立管理。通过该种方式，来适应当下的市场经济发展，满足市场经济的发展需求。各地方水管单位应当积极落实水利部提出的工程管理改革思路。首先，需要各单位通过机构改革的方式，将现行体制中的管理与维修、养护一体化在只能上进行独立。将水管单位的维修以及养护团队从整个管理机构当中独立开来，形成独立的部门与科室，通过该种方式，进一步精进维修养护队伍的专业能力，并保障其在水利工程运行管理中的资金支持，实现对整个水利工程的专业化管理模式。其次，通过维修养护市场的培育构建一个更为完善健全的准入制度，将水利工程的维修养护推进到当下的市场经济发展当中，按照所承担的养护维修对象，组建专门的工程管理部门或者企业。对于各类难度较高，工程较为复杂的养护任务，则可以通过招标的方式，来选择相应的承包单位，提高维修养护质量的同时，减少水管单位在其中的直接投入，让更加专业的管理养护团队，降低维修养护方面需要投入的成本以及资金。
5 加强对供水价格方面的管理
第一，各省、市可根据相关规定的要求，结合地方的实际发展情况，拟定相应的价格管理权限[5]。省价格主管部门可以同水利部门进行协商，完成对全省水价政策的拟定，对于部分重大影响以及跨市供水的水利工程，也需要由省价格主管部门对其供水价格进行审批。
第二，强化水费计收管理。水利工程的供水价格应当逐步退行计量收费。简单的说，就是在供水过程中，对每家每户的用水情况进行实时清算，按照其用水情况，收取相应的供水费用。改进水费收取的办法，逐步实现水费自收，进一步提高水费的缴收率。在收取部分农业用水费时，则需要实施公示制，通过该种方式，来约束与规范收费行为。
6 加强对自身优势以及资源的有效利用
第一，加强对水资源的合理开发与利用，部分对河渠进行直接管理的水管单位以及部门可以通过对水能资源的独资以及招商，来加强水电站的建设，或者开发渠道航运等，大力开发能够获取经济效益的建设，平衡水利工程的经济效益以及社会效益。
第二，人才及信息资源的有效开发与利用。目前我国的人才储备正在逐渐增加，水管单位在日常的运行管理中，可以最大化人力资源優势，结合运行管理的相关经验，为各地方以及各部门提供合理的有偿咨询以及水利工程设计服务，以提高经济效益。
结束语：
随着国家与经济的发展，水利工程不仅仅要拥有较强的社会效益，还要在此基础上得到更高的经济效益，维系自身的发展，才能够更好地为社会提供服务。因此，就必须要在水利工程运行管理方面进行改革，进一步加强水利工程的经济效益。
参考文献
[1]阮利民.水利工程运行管理工作现状与展望[J].水资源开发与管理，2019，04：12-15.
[2]阮利民.水利工程运行管理工作现状与展望[J].水利建设与管理，2019，3904：10-13.
[3]蒋亚东，石焱文.数字孪生技术在水利工程运行管理中的应用[J].科技通报，2019，3511：5-9.
[4]肖海红，张鑫宇.水利工程运行管理工作现状探讨[J].工程建设与设计，2019，24：245-246.
[5]方国华，黄显峰，杨子桐，郭宁.水利工程运行管理技术标准体系建设与对策分析[J].江苏水利，2020，10：45-49.