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【摘 要】事业单位作为社会服务组织,不以营利为目的,经费来源主要以国家财政统一拨款为主,因此事业单位资产归国家所有,需要加强对事业单位资产进行管理,有效的保障国有资产的完整性。文中分析了事业单位资产管理中存在的问题,并进一步对事业单位资产管理的强化措施进行了具体阐述。
【关键词】事业单位;资产管理;问题;强化措施
近年来,事业单位取得了较快的发展,事业单位资产规模也不断扩大,这就对资产管理工作提出了更高的要求。对于事业单位资产管理问题国家相继出台了一系列措施,但部分政策并没有得到有效的落实和执行。当前,事业单位资产管理工作中还存在一些不足之处,这对国家资产的安全带来了较大的影响。因此,需要进一步强化事业资产管理工作,努力提高资产管理水平,为事业单位的健康、持续发展奠定良好的基础。
一、事业单位资产管理中存在的问题
1.资产管理意识缺乏
当前,事业单位对于资产管理工作缺乏有效重视,没有将其纳入到常规管理工作中来,资产管理意识缺乏。再加之当前事业单位市场化程度普遍不高,并没有认识到事业单位资产效益问题,因此在日常工作中,对于资产管理较为忽视,对于资产进行会计处理时一些常规的会计手段没有有效使用,从而导致重买轻用及资产配置不合理现象较为常见。
2.资产配置结构有待优化
当前,我国社会主义市场经济体制不断完善,国有资产管理制度化和规范化程度不断提升。但由于事业单位市场化程度不高,资产配置结构缺乏合理性,在事业单位不断参与社会经济活动过程中,投资的多元化导致事业单位资产配置存在着随意性和重复性的行为。再加之事业单位缺乏完善的资产管理制度,对于资产的审批和监管程序缺乏透明度,没有建立相应的问责机制,这就加剧了资产配置的盲目性和不合理性,甚至由此导致贪污腐败行为产生。
3.忽视了无形资产管理
一直以来,事业单位在资产管理工作中更侧重于对实物资产的管理,而对无形资产管理较为忽视。虽然无形资产纳入了会计核算,作为资产的一部分,但在实际工作中由于无形资产意识缺乏,对无形资产价值观念较为淡薄,特别是对商标和专利的保护和评估缺乏足够的重视,无论是在账面记录还是对无形资产进行定位都存在着一定的偏差。
4.闲置资产得不到充分利用
目前,事业单位资产管理实行的是“收支两条线”的管理模式,即资产在投资、出租及出借过程中取得的收入需要全部上缴财政,这也导致事业单位资产管理部门对资产的再利用积极性不高,资产闲置及浪费现象较为普遍。
5.资产缺乏信息化管理
当前,财政部对于事业单位国有资产要求进行信息化管理。但在具体落实过程中,各地执行情况参差不齐。部分事业单位只是简单的对资产进行录入,不仅在线审批功能没有实现,而且管理人员计算机操作水平较低,从而导致资产信息化管理流于形式,无法真正实现对资产信息的动态管理,资产信息化管理水平较低。
二、事业单位资产管理的强化措施
1.创新管理理念,提升資产利用效益
事业单位资产管理要不断进行创新,事业单位需要针对自身的实际情况,立足于实际,将资产管理纳入到战略高度,着眼于服务事业单位的现实要求,对事业单位的资产进行统筹规划,将事业单位资产建设、投入、改造及创新都纳入到整体发展中来,从而有计划有步骤的完成资产管理的履行,做到与时俱时,努力提高资产利用效率,加快推进事业单位资产管理的改革和创新。
2.强化规范导向,完善资产管理机制
事业单位资产管理要加快对管理机制的完善,建立健全资产管理制度。进一步提高资产使用、调剂、报修及报废等流程的透明度,并针对不同单位的具体情况来采取具有针对性的措施,有效的解决资产管理工作中存在的突出问题。同时,事业单位资产管理过程中,需要强化资产购买和使用过程中的监督,确保资产的合理利用。另外,事业单位资产管理部门还要加强与相关组织单位的交流和沟通,充分的吸收和借鉴先进的管理经验和管理制度,构建与自身相符的资产制度体系,强化制度的执行及监督力度,全面提升事业单位资产管理的水平。
3.重视无形资产的管理
无形资产在事业单位中的比重也在不断增加,无形资产是资产管理不可缺失的重要内容。因此要进一步完善相关制度,明确无形资产的核算范围,对无形资产的对外投资、出租、出借等进行正确的会计处理,要合理对无形资产进行摊销,确保无形资产的账实相符。
4.优化资产配置,提高资产的使用效率
首先,加强预算管理,突出资产管理与预算管理相结合的原则,严格把控增加资产的审批环节,避免重复购置。
其次,明确使用单位资产管理的“三级”管理体制,即国家所有,政府分级监管,单位占用、使用。
最后,政府相关部门也可出台相关奖励政策,对合理利用本单位资产获得收益的单位及领导给予部分奖励,提高资产的使用效率。
5.加强资产信息化管理
事业单位需要加快资产管理信息系统的建设,准确对资产变动信息进行录入,实现对所有资产的实时动态管理。重视资产管理人员的培训,提高资产管理人员的专业技能和计算机操作水平。进一步完善资产管理相关制度,确保资产管理信息系统能够与其他子系统进行有效衔接,实现资产管理的信息化和有序化,努力提高资产的使用价值。
三、结束语
近年来,随着事业单位的不断发展和壮大,事业单位资产数量和规模大幅度增加,这对事业单位资产管理工作提出了严竣的挑战。因此要进一步對事业资产管理工作进行规范,建立健全资产管理制度,强化监督,实现资产的合理配置提升资产的使用效率和信息化管理水平,有效的保证国有资产的安全和完整,为事业单位的健康发展奠定良好的基础。
参考文献:
[1]马作澎.论行政事业单位国有资产的根本目标[J].行政事业资产与财务,2012,(12).
[2]李学军.浅议行政事业单位国有资产管理存问题及完善对策[J].财经界(学术版),2016,(12).
[3]郑春祥.事业单位国有资产管理中存在的问题及对策[J] .财会学习,2016,(12).
【关键词】事业单位;资产管理;问题;强化措施
近年来,事业单位取得了较快的发展,事业单位资产规模也不断扩大,这就对资产管理工作提出了更高的要求。对于事业单位资产管理问题国家相继出台了一系列措施,但部分政策并没有得到有效的落实和执行。当前,事业单位资产管理工作中还存在一些不足之处,这对国家资产的安全带来了较大的影响。因此,需要进一步强化事业资产管理工作,努力提高资产管理水平,为事业单位的健康、持续发展奠定良好的基础。
一、事业单位资产管理中存在的问题
1.资产管理意识缺乏
当前,事业单位对于资产管理工作缺乏有效重视,没有将其纳入到常规管理工作中来,资产管理意识缺乏。再加之当前事业单位市场化程度普遍不高,并没有认识到事业单位资产效益问题,因此在日常工作中,对于资产管理较为忽视,对于资产进行会计处理时一些常规的会计手段没有有效使用,从而导致重买轻用及资产配置不合理现象较为常见。
2.资产配置结构有待优化
当前,我国社会主义市场经济体制不断完善,国有资产管理制度化和规范化程度不断提升。但由于事业单位市场化程度不高,资产配置结构缺乏合理性,在事业单位不断参与社会经济活动过程中,投资的多元化导致事业单位资产配置存在着随意性和重复性的行为。再加之事业单位缺乏完善的资产管理制度,对于资产的审批和监管程序缺乏透明度,没有建立相应的问责机制,这就加剧了资产配置的盲目性和不合理性,甚至由此导致贪污腐败行为产生。
3.忽视了无形资产管理
一直以来,事业单位在资产管理工作中更侧重于对实物资产的管理,而对无形资产管理较为忽视。虽然无形资产纳入了会计核算,作为资产的一部分,但在实际工作中由于无形资产意识缺乏,对无形资产价值观念较为淡薄,特别是对商标和专利的保护和评估缺乏足够的重视,无论是在账面记录还是对无形资产进行定位都存在着一定的偏差。
4.闲置资产得不到充分利用
目前,事业单位资产管理实行的是“收支两条线”的管理模式,即资产在投资、出租及出借过程中取得的收入需要全部上缴财政,这也导致事业单位资产管理部门对资产的再利用积极性不高,资产闲置及浪费现象较为普遍。
5.资产缺乏信息化管理
当前,财政部对于事业单位国有资产要求进行信息化管理。但在具体落实过程中,各地执行情况参差不齐。部分事业单位只是简单的对资产进行录入,不仅在线审批功能没有实现,而且管理人员计算机操作水平较低,从而导致资产信息化管理流于形式,无法真正实现对资产信息的动态管理,资产信息化管理水平较低。
二、事业单位资产管理的强化措施
1.创新管理理念,提升資产利用效益
事业单位资产管理要不断进行创新,事业单位需要针对自身的实际情况,立足于实际,将资产管理纳入到战略高度,着眼于服务事业单位的现实要求,对事业单位的资产进行统筹规划,将事业单位资产建设、投入、改造及创新都纳入到整体发展中来,从而有计划有步骤的完成资产管理的履行,做到与时俱时,努力提高资产利用效率,加快推进事业单位资产管理的改革和创新。
2.强化规范导向,完善资产管理机制
事业单位资产管理要加快对管理机制的完善,建立健全资产管理制度。进一步提高资产使用、调剂、报修及报废等流程的透明度,并针对不同单位的具体情况来采取具有针对性的措施,有效的解决资产管理工作中存在的突出问题。同时,事业单位资产管理过程中,需要强化资产购买和使用过程中的监督,确保资产的合理利用。另外,事业单位资产管理部门还要加强与相关组织单位的交流和沟通,充分的吸收和借鉴先进的管理经验和管理制度,构建与自身相符的资产制度体系,强化制度的执行及监督力度,全面提升事业单位资产管理的水平。
3.重视无形资产的管理
无形资产在事业单位中的比重也在不断增加,无形资产是资产管理不可缺失的重要内容。因此要进一步完善相关制度,明确无形资产的核算范围,对无形资产的对外投资、出租、出借等进行正确的会计处理,要合理对无形资产进行摊销,确保无形资产的账实相符。
4.优化资产配置,提高资产的使用效率
首先,加强预算管理,突出资产管理与预算管理相结合的原则,严格把控增加资产的审批环节,避免重复购置。
其次,明确使用单位资产管理的“三级”管理体制,即国家所有,政府分级监管,单位占用、使用。
最后,政府相关部门也可出台相关奖励政策,对合理利用本单位资产获得收益的单位及领导给予部分奖励,提高资产的使用效率。
5.加强资产信息化管理
事业单位需要加快资产管理信息系统的建设,准确对资产变动信息进行录入,实现对所有资产的实时动态管理。重视资产管理人员的培训,提高资产管理人员的专业技能和计算机操作水平。进一步完善资产管理相关制度,确保资产管理信息系统能够与其他子系统进行有效衔接,实现资产管理的信息化和有序化,努力提高资产的使用价值。
三、结束语
近年来,随着事业单位的不断发展和壮大,事业单位资产数量和规模大幅度增加,这对事业单位资产管理工作提出了严竣的挑战。因此要进一步對事业资产管理工作进行规范,建立健全资产管理制度,强化监督,实现资产的合理配置提升资产的使用效率和信息化管理水平,有效的保证国有资产的安全和完整,为事业单位的健康发展奠定良好的基础。
参考文献:
[1]马作澎.论行政事业单位国有资产的根本目标[J].行政事业资产与财务,2012,(12).
[2]李学军.浅议行政事业单位国有资产管理存问题及完善对策[J].财经界(学术版),2016,(12).
[3]郑春祥.事业单位国有资产管理中存在的问题及对策[J] .财会学习,2016,(12).