2017年12月18日，特朗普政府公布其首份《国家安全战略报告》，高调宣布“大国竞争的时代又回来了”。报告对中俄的挑战直言不讳：“中国和俄罗斯意图塑造一个与美国价值观和利益背道而驰的世界。”
　　这是美国10年来第一份国防战略报告直截了当地把中国和俄罗斯等国家定位为“超过恐怖主义的对美国国家安全的最大挑战”，宣称“与中国和俄罗斯的长期战略竞争是（美国）国防部的首要优先事项”。

单边主义外交政策及霸权心态的继续

　　单边主义是美国外交始终不变的主线，美国外交围绕这个主线上下波动，只有单边主义波峰、波谷的区别，却不会有单边主义与多边主义转换的可能。把特朗普政府的“美国优先”看成是孤立主义更是错误解读，它是一种更强劲的单边主义！单边主义者信奉的是绝对优势的实力及霸权。特朗普为此主张通过持续地大幅增加军费，“获得战备”，“获得平衡”，“获得更大的规模和更强的杀伤力”，“重建美国军事力量”，以实力求和平，将本国利益凌驾于他国和国际社会共同利益之上，捍卫美国的全球“霸主地位”。

　　基于这种主张，美国对中国的发展抱有一种矛盾心态。一方面，中国的发展有利于美国经济的成长及繁荣。另一方面，中国的和平发展也让美国产生焦虑，他们担心中国挑战美国在印太的地缘政治优势，进而改变国际秩序，并使其朝不利于美国的方向发展。
　　正因为如此，中国在自己主权范围内，特別是在南海的正常建设行为，被美国扣上“修正主义大国”的大帽，加以打压。而且，美国利用其独步全球的军事优势，不断在中国周边制造安全议题。朝核问题、钓鱼岛事件、台海和南海主权争端几乎是同时发力。在中国周边国家间打入楔子、制造矛盾，形成可控的紧张的局面，以保持美国在东亚及中国周边地区的影响力。美国在国际资本的富集区和影响资本流动的关键地区制造动乱和战乱，已成为其在大国间利益博弈的新套路。

扩军备战的前奏

　　事实上，特朗普政府鼓吹中俄威胁，定义中俄为竞争对手，更多地是为了争取国防预算，目的还是为了巩固共和党右翼及支持保守派的军工复合体的基本盘。
　　特朗普政府的系列政策文件或讲话是美国军事优先、扩军备战的前奏。美国会进一步加大对中俄的军事威慑，甚至冒险，其影响及危害决不可低估。美军在南海的“航行自由”行动，威胁和损害包括中国在内的沿海国家的主权和安全利益。美国经常对他国侦察，比如美国EP-3侦察机在黑海上空与俄苏-27最近距离仅为“150厘米”，进行“不安全”互动。
　　在美国2018财年国防授权法案中，美国将俄罗斯视为美最主要安全挑战，拨款46亿美元支持“欧洲威慑倡议”，其中1亿美元将被用来增强波罗的海国家的防御能力。此外，美还将制定全面的反俄战略，禁止使用国防部经费开展美俄双边军事合作，并向乌克兰提供价值3.5亿美元的安全援助，同时提供致命性防御武器。投入15亿美元采购和研发导弹，并为导弹防御局提供123亿美元经费，以进一步提高美国反导系统和传感器网络的性能。
　　从政策层面到实际行为不断加大与中、俄竞争，甚至威慑，这直接影响了大国间在反恐、防止大规模杀伤性武器扩散等方面的信任与合作。而美国追求绝对安全，势必引发其他国家的安全困境，甚至是军备竞赛。

非传统安全事关人类生存

　　总体看，冷战思维、“零和博弈”仍旧是美国系列政策制定的基调，而当今世界日益面对的是新型威胁或非传统安全，人类的生存、发展需要新思维。
　　毋庸讳言，大国间的确存在政治、经济及价值观的竞争，但防止大规模杀伤性武器扩散、气候变化及流行性疾病扩散等非传统安全问题，已超越传统安全，成为新时代全球性的、人类真正的生存性威胁。毫无疑问，这需要诸大国，甚至全人类共同对此聚焦，且有更大、更强的合作，而不是在大国间不断制造相互威胁、分裂，特别是军事、安全竞争。
　　有鉴于此，阻止大国安全竞争，是唯一超级大国——美国义不容辞的责任；超越零和思维及过去大国博弈的宿命，走一条互利共赢的新路，是中美必须共同向世界提供的公共产品。
　　（摘自《南风窗》）