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民间资本在增加就业、提高收入、促进消费、有效拉动内需等方面一直发挥着极其重要的作用。早在2005年、2010年国务院相继出台了允许民间资本进入垄断行业的“非公36条”和“新非公36条”，近期在经济下行压力增大的情况下，国务院又重新出台民资进入垄断行业的政策，其目的就是要打破行业垄断、发挥民资力量、实现稳增长的经济目标。2012年5月26日．银监会出台了《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》，本文结合该实施意见，分析了民间资本进入银行业存在的执行困惑、带来的正面、负面效应及带给我们的一些启示，以期为