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【摘要】当前我国建筑工程行业发展迅速，各工程项目的规模也在不断扩大，而随之带来的投资控制问题也日益突出。国内部分地区工程超预算情况明显，排除人力不可抗拒因素的影响，投资控制工作不完善也是主要诱导因素。本文即是对建设项目全寿命周期内工程造价的投资控制进行研究，首先说明了当前国内投资控制工作中存在的问题，并阐述了完善措施，以期能为相关工作提供参考。
【关键词】建设项目；全寿命周期；投资控制；问题：完善措施
建设项目的投资额度决定了该工程的获益情况，在实际施工过程中往往会出现各类不可抗力的影响，导致竣工时项目成本超出投资预算，例如政府政策更改、原材料市场价格浮动、人力资源市场价格浮动、气候等，但投资控制工作不到位也是导致这一问题发生的重要诱因，必须对其进行完善，保证投资方的利益。
1、我国建设项目全寿命周期内工程造价投资控制中的问题
1.1决策阶段的问题
决策阶段是对建设项目的可行性进行调查，从而确定是否投资该项目的建设工作。在实际决策时，由于管理人员自身素质较低，导致对市场情况了解不足，使得决策参考数据无法真实反应市场环境的规律，调查报告深入程度不足，使得数据存在较大的失真性，很容易引发投资判断的失误。
1.2设计阶段的问题
设计阶段指的是工程早期设计图纸绘制阶段，由于行业内制度的要求，需寻找第三方设计院人员进行设计，而设计人员本身素质和设计理念均存在差异，导致最终设计方案具有偏差性。如过于注重投资成本的控制，则很可能导致设计方案当中建筑的功能性丧失，使得整个方案显得过于保守；而如果过度注重建筑本身的功能和整体美学表现，则可能会导致投资成本量大大增加，同时设计人员由于对投资控制工作敏感性较低，往往不能很好地控制预算，而专业造价控制人员是在设计完成后才介入工作，此时的投资控制工作显得极为被动。
1.3招投标阶段的问题
工程招投标阶段是确定施工方的重要步骤，在设计招标标底时，如果未参考当时建设工程市场的变化，则很容易导致标底的不合理性，此时投标方就会利用低价竞标的方式获得工程施工权，然后在施工阶段不断增加投资成本。同时，如果施工合同拟定时未对变更签证增减标准进行规定，也容易导致施工阶段工程量增加混乱的情况。
1.4施工阶段的问题
目前国内很多施工单位在施工时过于偏重工程价格，忽略了施工技术和质量的重要性，导致施工方案和工艺选择不严謹，使得实际施工成本大量增加。同时，在实际施工过程中随意变更签证的情况较多，对于变更签证的审批标准未完善，长出现不合理、不必要的变更情况。另外，部分投资者为了盲目追求工程质量和建筑整体效果，往往会要求施工方多使用价格昂贵的材料，并未考虑实际需求，也就使得投资控制人员无法正常开展工作。
1.5竣工阶段的问题
竣工结算工作直接涉及了投资方和施工方的利益问题，也是确定工程施工最终成本的阶段。部分施工方会采用虚报、冒报、多报等形式增加工程施工量，而且部分施工环节中成本核算不符合标准，以此达到自身利益的最大化，但却导致投资方利益蒙受巨大损失。加之投资方本身投资控制人员素质不足，使得部分虚报结算无法及时指出，也会导致投资控制工作失效。
2、建设项目全寿命周期内工程造价的投资控制完善措施
2.1决策阶段完善措施
投资方在项目决策阶段时，应适当增加市场调研工作量，必要时可寻找第三方调研公司，深入市场对各类数据进行调查，然后将其与网络中的数据形成对比，从而确定该建设项目是否具有可行性，保证项目投资的合理和可控。
2.2设计阶段完善措施
设计阶段基本已经将工程的投资成本定型，因此需要重点加强对该阶段的控制力度。投资方应要求设计单位与专业的经济人员进行磋商，围绕建筑项目的实用性、经济性进行研究，并给出设计预选方案，由投资方从中进行挑选，确定投资成本最优设计方案。也可以采取限额设计的方式，由投资方要求经济人员对建设项目进行分析，预设合理的投资限额，从而在设计早期开展投资控制。
2.3招投标阶段完善措施
在招投标阶段投资方选择标书时不应该仅考虑其成本价格，而是应结合投标方公司资质进行全面考量。应结合网上数据，对投标方公司的信誉度进行考察，选择信誉度高、规模较大的施工方。在签订合同阶段，应明确标注施工时变更签证的基本标准，并划分变更签证后应给予投资方的索赔问题，以保证投资控制的有效性。
2.4施工阶段完善措施
施工阶段时投资方应委派投资控制人员进入施工现场进行有效的管理，并且在审批变更签证时必须严格按照我国法律标准、合同标准等执行。如必须进行变更签证时，应对变更的原因进行深入分析，并将变更后给施工带来的不利和有利影响进行整合，从而确定变更后对投资成本的影响情况，建立施工期变更签证预备档案，从而避免竣工階段施工方随意增加工程量的情况。另外，对施工阶段所使用的各种原材料、工程设备、施工人员等也要进行有效的管控，不可盲目追求施工材料和设备的价格，应结合工程需要选择最合理的采购方案。
2.5竣工阶段完善措施
在竣工结算时，投资方人员必须与第三方监理人员、施工方以及设计方人员同时到场，对每一个施工环节的工程造价进行详细统计，并结合施工阶段记录的档案，寻找是否存在重报、虚报、多报等违规行为。竣工结算的所有工作投资控制人员必须全程参与，并深入施工现场，了解工程建造的实际情况，仔细核对变更签证后是否符合要求，保证投资方的利益。
结语：
建设项目的投资控制工作必须贯穿其全寿命周期内，从决策、设计、招投标、施工以及竣工阶段发现投资控制问题，并对各阶段管理工作进行完善，保证工程造价的合理性。
【关键词】建设项目；全寿命周期；投资控制；问题：完善措施
建设项目的投资额度决定了该工程的获益情况，在实际施工过程中往往会出现各类不可抗力的影响，导致竣工时项目成本超出投资预算，例如政府政策更改、原材料市场价格浮动、人力资源市场价格浮动、气候等，但投资控制工作不到位也是导致这一问题发生的重要诱因，必须对其进行完善，保证投资方的利益。
1、我国建设项目全寿命周期内工程造价投资控制中的问题
1.1决策阶段的问题
决策阶段是对建设项目的可行性进行调查，从而确定是否投资该项目的建设工作。在实际决策时，由于管理人员自身素质较低，导致对市场情况了解不足，使得决策参考数据无法真实反应市场环境的规律，调查报告深入程度不足，使得数据存在较大的失真性，很容易引发投资判断的失误。
1.2设计阶段的问题
设计阶段指的是工程早期设计图纸绘制阶段，由于行业内制度的要求，需寻找第三方设计院人员进行设计，而设计人员本身素质和设计理念均存在差异，导致最终设计方案具有偏差性。如过于注重投资成本的控制，则很可能导致设计方案当中建筑的功能性丧失，使得整个方案显得过于保守；而如果过度注重建筑本身的功能和整体美学表现，则可能会导致投资成本量大大增加，同时设计人员由于对投资控制工作敏感性较低，往往不能很好地控制预算，而专业造价控制人员是在设计完成后才介入工作，此时的投资控制工作显得极为被动。
1.3招投标阶段的问题
工程招投标阶段是确定施工方的重要步骤，在设计招标标底时，如果未参考当时建设工程市场的变化，则很容易导致标底的不合理性，此时投标方就会利用低价竞标的方式获得工程施工权，然后在施工阶段不断增加投资成本。同时，如果施工合同拟定时未对变更签证增减标准进行规定，也容易导致施工阶段工程量增加混乱的情况。
1.4施工阶段的问题
目前国内很多施工单位在施工时过于偏重工程价格，忽略了施工技术和质量的重要性，导致施工方案和工艺选择不严謹，使得实际施工成本大量增加。同时，在实际施工过程中随意变更签证的情况较多，对于变更签证的审批标准未完善，长出现不合理、不必要的变更情况。另外，部分投资者为了盲目追求工程质量和建筑整体效果，往往会要求施工方多使用价格昂贵的材料，并未考虑实际需求，也就使得投资控制人员无法正常开展工作。
1.5竣工阶段的问题
竣工结算工作直接涉及了投资方和施工方的利益问题，也是确定工程施工最终成本的阶段。部分施工方会采用虚报、冒报、多报等形式增加工程施工量，而且部分施工环节中成本核算不符合标准，以此达到自身利益的最大化，但却导致投资方利益蒙受巨大损失。加之投资方本身投资控制人员素质不足，使得部分虚报结算无法及时指出，也会导致投资控制工作失效。
2、建设项目全寿命周期内工程造价的投资控制完善措施
2.1决策阶段完善措施
投资方在项目决策阶段时，应适当增加市场调研工作量，必要时可寻找第三方调研公司，深入市场对各类数据进行调查，然后将其与网络中的数据形成对比，从而确定该建设项目是否具有可行性，保证项目投资的合理和可控。
2.2设计阶段完善措施
设计阶段基本已经将工程的投资成本定型，因此需要重点加强对该阶段的控制力度。投资方应要求设计单位与专业的经济人员进行磋商，围绕建筑项目的实用性、经济性进行研究，并给出设计预选方案，由投资方从中进行挑选，确定投资成本最优设计方案。也可以采取限额设计的方式，由投资方要求经济人员对建设项目进行分析，预设合理的投资限额，从而在设计早期开展投资控制。
2.3招投标阶段完善措施
在招投标阶段投资方选择标书时不应该仅考虑其成本价格，而是应结合投标方公司资质进行全面考量。应结合网上数据，对投标方公司的信誉度进行考察，选择信誉度高、规模较大的施工方。在签订合同阶段，应明确标注施工时变更签证的基本标准，并划分变更签证后应给予投资方的索赔问题，以保证投资控制的有效性。
2.4施工阶段完善措施
施工阶段时投资方应委派投资控制人员进入施工现场进行有效的管理，并且在审批变更签证时必须严格按照我国法律标准、合同标准等执行。如必须进行变更签证时，应对变更的原因进行深入分析，并将变更后给施工带来的不利和有利影响进行整合，从而确定变更后对投资成本的影响情况，建立施工期变更签证预备档案，从而避免竣工階段施工方随意增加工程量的情况。另外，对施工阶段所使用的各种原材料、工程设备、施工人员等也要进行有效的管控，不可盲目追求施工材料和设备的价格，应结合工程需要选择最合理的采购方案。
2.5竣工阶段完善措施
在竣工结算时，投资方人员必须与第三方监理人员、施工方以及设计方人员同时到场，对每一个施工环节的工程造价进行详细统计，并结合施工阶段记录的档案，寻找是否存在重报、虚报、多报等违规行为。竣工结算的所有工作投资控制人员必须全程参与，并深入施工现场，了解工程建造的实际情况，仔细核对变更签证后是否符合要求，保证投资方的利益。
结语：
建设项目的投资控制工作必须贯穿其全寿命周期内，从决策、设计、招投标、施工以及竣工阶段发现投资控制问题，并对各阶段管理工作进行完善，保证工程造价的合理性。