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一全民所有制企业实行承包制以后,承包人,即承包主体是谁?我们认为,承包经营作为一种经济法律行为,其承包主体既应具有承包法规所赋予的承包权利能力,又必须同时具有以自己的行为享受承包权利和承担承包义务的行为能力,能否享有和履行承包权利、义务应当成为衡量承包主体资格的标准. 承包权利和承包义务是企业作为经营单位和国家作为所有者之间发生承包关系的具体内容之一(承包关系的内容还包括发包方的权利和义务),它必须是非承包企业所没有的特殊的权利和义务.