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摘要:在水利工程建设当中,施工质量是决定建设成败的关键。水利工程涉及专业多、项目多,因此过程质量也较难以控制。本文主要阐述在水利工程的施工过程(如工程设计、施工材料管理、质量控制及监督管理等)存在的质量管理方面的问题,以供国内外水利工程建设同行交流学习。
关键词:工程 施工质量 管理 问题
0 引言
工程质量管理是现代管理工程学科的一个重要内容,同时也是工程项目管理的核心工作。工程项目质量是工程建设的根本,是决定程项目建设成败的关键。同样,在水利工程当中,其施工质量也是水利工程建设成败的关键。但是由于水利工程自身的特点,在工程建设过程当中涉及的因素较多,过程复杂,所以使得水利工程施工质量管理存在一定的难度。
一般来讲,影响水利工程施工质量的阶段主要包括工程设计、施工材料管理、质量控制及监督管理等。不同的阶段会存在不同的质量管理问题。本文拟从以上提及影响施工质量的四个重要阶段入手,分别论述其过程中存在的质量管理问题,以供国内外水利工程施工管理同行交流参考。
1 工程设计中的问题
1.1 水利工程建设项目评估的评估具有非常重要的意义,因为它是政府对项目决策的重要依据。只有项目经过咨询评估后,认为是合理可行的,才能从根本上避免项目的盲目性和错误性。但是由于各方面因素的影响,我国对中小型水利工程很少组织可行性论证。由此可以造成以下现象,即工程建设是不合理的或者不规范的。另外,国家或相关水利部门已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范,但是很少有水利单位或人去利用并实施它。所以,水利工程项目决策评估步骤有待于进一步改善。
1.2 有些水利工程由于前期经费不能及时到位,规划和设计只停留在已有资料的基础上,没有能够对工程周围环境(包括社会、经济、自然等)进行综合透彻分析,特别是缺乏系统全面地工程涉及的各个方方面面(如工程地址勘察必选不力,新材料新工艺方法落后等)。这样使得水利工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件不规范,结构设计不合理,存在严重漏洞,设计变更随意性大。同时,工程设计人员与实际严重脱节,施工经验不足,在设计过程中未能考虑施工工艺和能力,考虑设计规范多,而考虑施工现场条件少,从而造成了工程设计与施工存在脱节。
1.3 水利工程一般是采用国家拨款与地方筹集方式相结合的资金投入方式,并且地方投资是占较重的比例。并且前期勘察费用一般由地方投资承担,但有些地方由于财政困难常难以垫付。等立项后有了资金又急于上马,没有给予足够的时间与经费进行前期勘测,这也导致了水利工程的前期勘测设计深度不够。甚至有的项目由于政府的行政干预匆忙上马,根本没有进行勘测设计。
2 施工材料管理中的问题
2.1 项目建设的混凝土工程所使用的水泥、粉煤灰及外用添加剂等一般来自于厂家生产的产品,其沙石骨料一般就近选择坝址附近河床开采的沙料,或者用开采的块石进行加工制成骨料。目前由于个别厂家的不法行为,水泥等产品出厂没能达到国家合格标准,属于劣质产品,并且有的工程沙石骨料质量也由于不同因素影响或多或少存在一些问题。但是由于工程的急需,只能凑合使用,这样使得砼质量不稳定。这样就给工程的日后运行留下安全隐患。
2.2 在施工过程中,从建筑物基础开挖、基岩灌浆加固处理到混凝土浇筑(土石坝体填筑),金属构架和机电设备的安装,有的工程施工过程中没有能按照国家、水利部门、电力部门颁布施行的有关施工技术规范,没有能够严格控制每道施工工序的质量,从而导致出现较多问题。例如,水利工程基础开挖施工中,有的承包单位为争抢施工进度,不按技术规范要求进行控制爆破,造成基岩面爆破裂隙较多,起伏差较大,增加了基岩面整修工作量和混凝土回填工作量;混凝土浇筑施工过程中,没有严格按混凝土施工相关的技术规范施工,以致出现浇注的混凝土骨料分离,振捣不密实、漏振,层面结合不好,有蜂窝、架空现象。低温或者高温季节浇筑混凝土,未按设计要求进行保温或温控处理,致使混凝土凝固后裂缝较多,增加了补救处理工作量。
2.3 有的工程施工单位将项目层层转包。由于转包单价偏低,承包单位单纯追求经济利益,就搞偷工减料,同时为了欺骗监理单位,就不择手段捏造虚假资料。例如国内某水利工程在基础帷幕灌浆施工中,就发现有的承包单位改变水泥浆配比,降低压力灌浆,伪造灌浆施工记录资料。这种现象在隐蔽工程施工中由于难以发现,所以较为普遍,这严重影响了建筑物基础加固和防渗质量,将给工程安全运行留下隐患。
2.4 在金属构件和机电设备安装过程中也存在一定问题。有的工程金属构件加工存在制造工艺粗糙、结构不合理、焊接节点不牢固、安装误差较大等质量问题。这样的金属结构构件不能使用,即使使用上后也需进行返工处理,影响了工程建设工期。同样,机电设备存在着伪劣产品,不能正常使用,这也延迟了工期,给工程造成不小的损失(经济损失和质量损失等)。
3 质量控制中的问题
3.1 水利工程涉及专业多、项目多,且单项工程量也多。这从建设管理的角度来看,具有另一种难度。若由专业队伍使用先进的大型设备进行施工,那么势必会增加投资,提高工程成本;若由非专业队伍改用简化的办法来施工,虽然投资降低,但是施工质量却难以保证。
3.2 水利工程一旦发现早期失控,一方面为弥补损失另一方面又急于追赶工期,这将严重地影响质量控制工作。在一些工程招投标过程中,发包方削减临时建设费、不可预见费等费用,致使施工单位在经济上十分被动,这点也是水利工程出现许多分包(甚至“隐性转包”)的重要原因。包工队以更低单价拿到工程之后,为寻求经济利益,经常挖空心思弄虚作假、偷工减料,给工程质量造成影响,留下隐患。
3.3 有些施工单位存在质保体系不健全、资质虚假挂靠等现象,并且施工水平低、现场管理力度不够。目前,工程项目管理一般采用公司管理层外加包工头的模式,施工队伍技术水平低、设备投入少。施工现场工程师和主要技术负责工人配置不足,相对固定的专业施工班组缺乏,施工主要核心管理网络不完善,造成施工组织杂乱无章、低级错误不断。
4 监督管理中的问题
4.1 工程项目的管理人员对质量控制起着至关重要的作用,但是由于项目法人中的组织机构人员质量意识淡薄,重工期轻质量;工程项目部人员素质不高,缺少高水平的管理人才及相关的技术支持,这样就造成项目管理科学化决策少、随意性较大。我国中小型水利工程主要由地方筹资,由于资金到位情况不及时,使得工程往往中期耽搁,不能够按计划进行;同时一些地方上的矛盾未能引起领导足够的重视,这在一定程度上也严重影响了工程的施工进度。另外,工程业主对工程质量也存在重视不够的现象,在口头上时时标榜质量第一,但是当施工质量与进度发生矛盾时,一般就弃质量而取进度。
4.2 在项目招投标工作中极度追求经济利益而过分压低工程造价,不严格执行合同约定的条款,不按程序办事,同时官僚意识严重,行政干涉过多。一些工程不能很好地按照合同执行,而是多凭主观意愿施工,造成了严重的后果。
4.3 在工程管理中普遍存在前期批准手续不完备就要开工的现象,从而造成较多复杂的地方矛盾。这使施工方主要精力集中于处理各种地方矛盾,从而弱化了质量管理的精力。另外业主对设计及监理的工作干涉过多,也在一定程度上影响了工作的开展。同时,由于某些工程管理中的服务意识差也导致了一些问题的产生。
参考文献:
[1]毛龙泉.建筑工程施工质量检查与验收手册.中国建筑工业出版社.2002.
[2]魏璇.水利水电工程施工组织设计指南.中国水利水电出版社.1999.
[3]王汉中.对中小型水利工程施工质量控制的几点看法.中国水利水电市场.2004.(12).
关键词:工程 施工质量 管理 问题
0 引言
工程质量管理是现代管理工程学科的一个重要内容,同时也是工程项目管理的核心工作。工程项目质量是工程建设的根本,是决定程项目建设成败的关键。同样,在水利工程当中,其施工质量也是水利工程建设成败的关键。但是由于水利工程自身的特点,在工程建设过程当中涉及的因素较多,过程复杂,所以使得水利工程施工质量管理存在一定的难度。
一般来讲,影响水利工程施工质量的阶段主要包括工程设计、施工材料管理、质量控制及监督管理等。不同的阶段会存在不同的质量管理问题。本文拟从以上提及影响施工质量的四个重要阶段入手,分别论述其过程中存在的质量管理问题,以供国内外水利工程施工管理同行交流参考。
1 工程设计中的问题
1.1 水利工程建设项目评估的评估具有非常重要的意义,因为它是政府对项目决策的重要依据。只有项目经过咨询评估后,认为是合理可行的,才能从根本上避免项目的盲目性和错误性。但是由于各方面因素的影响,我国对中小型水利工程很少组织可行性论证。由此可以造成以下现象,即工程建设是不合理的或者不规范的。另外,国家或相关水利部门已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范,但是很少有水利单位或人去利用并实施它。所以,水利工程项目决策评估步骤有待于进一步改善。
1.2 有些水利工程由于前期经费不能及时到位,规划和设计只停留在已有资料的基础上,没有能够对工程周围环境(包括社会、经济、自然等)进行综合透彻分析,特别是缺乏系统全面地工程涉及的各个方方面面(如工程地址勘察必选不力,新材料新工艺方法落后等)。这样使得水利工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件不规范,结构设计不合理,存在严重漏洞,设计变更随意性大。同时,工程设计人员与实际严重脱节,施工经验不足,在设计过程中未能考虑施工工艺和能力,考虑设计规范多,而考虑施工现场条件少,从而造成了工程设计与施工存在脱节。
1.3 水利工程一般是采用国家拨款与地方筹集方式相结合的资金投入方式,并且地方投资是占较重的比例。并且前期勘察费用一般由地方投资承担,但有些地方由于财政困难常难以垫付。等立项后有了资金又急于上马,没有给予足够的时间与经费进行前期勘测,这也导致了水利工程的前期勘测设计深度不够。甚至有的项目由于政府的行政干预匆忙上马,根本没有进行勘测设计。
2 施工材料管理中的问题
2.1 项目建设的混凝土工程所使用的水泥、粉煤灰及外用添加剂等一般来自于厂家生产的产品,其沙石骨料一般就近选择坝址附近河床开采的沙料,或者用开采的块石进行加工制成骨料。目前由于个别厂家的不法行为,水泥等产品出厂没能达到国家合格标准,属于劣质产品,并且有的工程沙石骨料质量也由于不同因素影响或多或少存在一些问题。但是由于工程的急需,只能凑合使用,这样使得砼质量不稳定。这样就给工程的日后运行留下安全隐患。
2.2 在施工过程中,从建筑物基础开挖、基岩灌浆加固处理到混凝土浇筑(土石坝体填筑),金属构架和机电设备的安装,有的工程施工过程中没有能按照国家、水利部门、电力部门颁布施行的有关施工技术规范,没有能够严格控制每道施工工序的质量,从而导致出现较多问题。例如,水利工程基础开挖施工中,有的承包单位为争抢施工进度,不按技术规范要求进行控制爆破,造成基岩面爆破裂隙较多,起伏差较大,增加了基岩面整修工作量和混凝土回填工作量;混凝土浇筑施工过程中,没有严格按混凝土施工相关的技术规范施工,以致出现浇注的混凝土骨料分离,振捣不密实、漏振,层面结合不好,有蜂窝、架空现象。低温或者高温季节浇筑混凝土,未按设计要求进行保温或温控处理,致使混凝土凝固后裂缝较多,增加了补救处理工作量。
2.3 有的工程施工单位将项目层层转包。由于转包单价偏低,承包单位单纯追求经济利益,就搞偷工减料,同时为了欺骗监理单位,就不择手段捏造虚假资料。例如国内某水利工程在基础帷幕灌浆施工中,就发现有的承包单位改变水泥浆配比,降低压力灌浆,伪造灌浆施工记录资料。这种现象在隐蔽工程施工中由于难以发现,所以较为普遍,这严重影响了建筑物基础加固和防渗质量,将给工程安全运行留下隐患。
2.4 在金属构件和机电设备安装过程中也存在一定问题。有的工程金属构件加工存在制造工艺粗糙、结构不合理、焊接节点不牢固、安装误差较大等质量问题。这样的金属结构构件不能使用,即使使用上后也需进行返工处理,影响了工程建设工期。同样,机电设备存在着伪劣产品,不能正常使用,这也延迟了工期,给工程造成不小的损失(经济损失和质量损失等)。
3 质量控制中的问题
3.1 水利工程涉及专业多、项目多,且单项工程量也多。这从建设管理的角度来看,具有另一种难度。若由专业队伍使用先进的大型设备进行施工,那么势必会增加投资,提高工程成本;若由非专业队伍改用简化的办法来施工,虽然投资降低,但是施工质量却难以保证。
3.2 水利工程一旦发现早期失控,一方面为弥补损失另一方面又急于追赶工期,这将严重地影响质量控制工作。在一些工程招投标过程中,发包方削减临时建设费、不可预见费等费用,致使施工单位在经济上十分被动,这点也是水利工程出现许多分包(甚至“隐性转包”)的重要原因。包工队以更低单价拿到工程之后,为寻求经济利益,经常挖空心思弄虚作假、偷工减料,给工程质量造成影响,留下隐患。
3.3 有些施工单位存在质保体系不健全、资质虚假挂靠等现象,并且施工水平低、现场管理力度不够。目前,工程项目管理一般采用公司管理层外加包工头的模式,施工队伍技术水平低、设备投入少。施工现场工程师和主要技术负责工人配置不足,相对固定的专业施工班组缺乏,施工主要核心管理网络不完善,造成施工组织杂乱无章、低级错误不断。
4 监督管理中的问题
4.1 工程项目的管理人员对质量控制起着至关重要的作用,但是由于项目法人中的组织机构人员质量意识淡薄,重工期轻质量;工程项目部人员素质不高,缺少高水平的管理人才及相关的技术支持,这样就造成项目管理科学化决策少、随意性较大。我国中小型水利工程主要由地方筹资,由于资金到位情况不及时,使得工程往往中期耽搁,不能够按计划进行;同时一些地方上的矛盾未能引起领导足够的重视,这在一定程度上也严重影响了工程的施工进度。另外,工程业主对工程质量也存在重视不够的现象,在口头上时时标榜质量第一,但是当施工质量与进度发生矛盾时,一般就弃质量而取进度。
4.2 在项目招投标工作中极度追求经济利益而过分压低工程造价,不严格执行合同约定的条款,不按程序办事,同时官僚意识严重,行政干涉过多。一些工程不能很好地按照合同执行,而是多凭主观意愿施工,造成了严重的后果。
4.3 在工程管理中普遍存在前期批准手续不完备就要开工的现象,从而造成较多复杂的地方矛盾。这使施工方主要精力集中于处理各种地方矛盾,从而弱化了质量管理的精力。另外业主对设计及监理的工作干涉过多,也在一定程度上影响了工作的开展。同时,由于某些工程管理中的服务意识差也导致了一些问题的产生。
参考文献:
[1]毛龙泉.建筑工程施工质量检查与验收手册.中国建筑工业出版社.2002.
[2]魏璇.水利水电工程施工组织设计指南.中国水利水电出版社.1999.
[3]王汉中.对中小型水利工程施工质量控制的几点看法.中国水利水电市场.2004.(12).