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摘要:论文分析了高校图书馆图书采购招标的本质,以及高校图书馆进行招标采购的意义和产生的影响。
关键词:高校图书馆图书采购 招标
图书采购招标制度是目前高校图书馆图书采购过程中普遍采用的一种竞争机制,这一机制的推广和普及,对高校图书馆产生了深远的影响。
1图书采购招标的意义
1.1 使图书采购工作公开透明,杜绝腐败滋生
高校图书馆图书采购招标一般是由校方主管领导、财务部门、国资部门、纪检部门以及图书馆相关领导和部门共同组成评审团,以投票或者评议的方式确定图书供应商。这种形式本身就使得招标全过程公开化、透明化,大大增加了图书供应商前期私下公关的难度和成本,使得他们不得不在自身实力和后继服务上下功夫。另一方面,招标文件中对图书馆应承担的义务也有相应规定,如付款周期等,这也对图书馆形成了约束机制。这些都有效杜绝了商业贿赂等腐败现象的滋生。
1.2 使得图书馆在图书采购及享受后继服务方面有了法律上的保障
招标合同中一般会对图书供应商各方面的服务作出明确的规定,如:书目数据的提供、到书周期、加工服务规范等等。这些条款都有力地保障了图书馆的利益。同时,合同一般会对付款情况作出约定,也规定出了图书馆应承担的义务,对图书供应商的利益也是一种保障。这样,供需双方都得以在法律框架下进行运作。
2图书采购招标的本质
招标,根据《现代汉语词典》的注解,即:兴建工程或进行大宗商品交易时,公布标准和条件,招人承包或者承买,叫做招标。
大宗商品交易招标,由于投标方进货渠道不同,以及不同的成本核算,会产生不同的商品价格,而且同类商品普遍存在着可替代性。例如,我们要采购一批计算机,首先可选择的品牌就十分繁多,不同品牌之间是可以替代的。我们既可以选择清华同方,也可以选择北大方正,亦或选择联想电脑。我们需要考虑的主要是如何在众多品牌中选出性能价格比高的,同时价格又可以接受的就可以了。
但是图书是一种特殊商品,其出版、发行以及定价具有较高的垄断性。同时,图书本身没有可替代性,图书馆在采购图书的过程中都会明确指定某家出版社的某种图书,供应商就不能用其它社的同类图书来替代,这使得供应商运作的灵活性大大受到限制。
通过以上分析可以看出,图书招标采购对图书馆来说是一种有效降低采购成本的方式,但这种成本的降低,仅仅是形式上的,它只是将部分采购成本转移到了图书供货商身上。图书作为一种特殊商品,图书供应商既不生产图书产品,也没有对图书产品定价的主导权,也无法通过技术创新等手段有效降低商品成本,因而只有采取出让部分利润的方式进行竞争。认清图书采购招标的本质,对图书馆在招标过程中如何议标,如何确定合理的招标价格都有十分重要的意义。
3图书招标的影响
3.1 正面影响
(1) 使图书采购工作进一步规范化。通过招标采购的方式,使得图书采购工作进一步规范透明,并在法律框架下运作,对供需双方都形成了有效的约束机制,避免了不必要的纠纷。同时,对扼制商业贿赂,防止腐败也起到积极作用。
(2)图书馆既节约了经费,又得到优质服务。通过招标,图书馆采访工作人员得以开拓视野,扩大了可选择的余地,可以在众多的图书供应商当中挑选出运作规范、服务优秀的供应商,得到优质的服务的同时也提高了工作效率,促进了图书采访工作的开展。
(3)引导图书供应商提供规范化的服务,促进图书馆业务工作的标准化。实践证明,图书供货商的服务在图书馆的要求下有趋于一致的倾向,除一些特色馆基于自身特点对服务有特殊要求外,各馆要求的基本服务都趋向一致。同时,供货商客观上也把优秀馆的好的加工服务规范带给了兄弟单位,在一定程度上促进了图书馆业务工作的标准化进程。
3.2负面影响
(1)容易造成图书馆过于重视购书折扣的倾向,忽略图书质量。图书团购市场准入门槛较低,图书供应商最有力的竞争武器就是折扣优惠,而这一问题恰恰是图书馆的“软肋”,因为图书馆大多经费比较紧张,加之近年的院校评估活动,使得图书馆普遍存在馆藏数量不足的压力,大家都希望少花钱,多买书。招标过程中的折扣战无疑助长了图书馆的这种“急功近利”的思想,在追求折扣优惠,多买书的形势下,贪图购书数量,忽略了对藏书质量的把关。
(2)容易造成图书供应商之间的恶性竞争,最终使图书馆的利益受到损害。图书供应商为了能够中标,开拓和占有市场,往往将折扣一降再降,这样就很容易形成恶意竞争的局面。这使得供应商即使中标,也难以维持正常的利润空间,不得不采取其它手段。这些问题的存在,都会对图书馆的利益造成极大的伤害。
当然,事物的存在就有其合理性,目前的图书团购市场已经形成这样一种图书馆普遍采用招标方式,供货商不惜压价参与竞争的局面。我们应该做的就是深入研究、分析现象背后的深层原因,处理好这一问题的关键是如何把握图书供应商合理的利润空间,使其在有合理的利润的前提下,为图书馆提供优质的服务。
综上所述,图书招标采购对图书馆来说具有非常重要的现实意义,其产生的影响也是直接的、现实的,而且也是深远的,特别是招标造成的一些负面影响,更值得我们去关注、思考、研究和应对。
参考文献:
[1] 王巧萍. 高校图书馆图书的招标采购 [J]. 图书馆论坛,2005(6)
[2] 刘汉忠. 高校图书馆中文图书招标采购利弊分析 [J]. 科技情报开发与经济,2006(7)
[3] 杨晓蓉.中文图书采购引入招标竞争机制的利弊分析 [J]. 图书馆学研究,2006(2)
(河北大学 河北保定071000)
关键词:高校图书馆图书采购 招标
图书采购招标制度是目前高校图书馆图书采购过程中普遍采用的一种竞争机制,这一机制的推广和普及,对高校图书馆产生了深远的影响。
1图书采购招标的意义
1.1 使图书采购工作公开透明,杜绝腐败滋生
高校图书馆图书采购招标一般是由校方主管领导、财务部门、国资部门、纪检部门以及图书馆相关领导和部门共同组成评审团,以投票或者评议的方式确定图书供应商。这种形式本身就使得招标全过程公开化、透明化,大大增加了图书供应商前期私下公关的难度和成本,使得他们不得不在自身实力和后继服务上下功夫。另一方面,招标文件中对图书馆应承担的义务也有相应规定,如付款周期等,这也对图书馆形成了约束机制。这些都有效杜绝了商业贿赂等腐败现象的滋生。
1.2 使得图书馆在图书采购及享受后继服务方面有了法律上的保障
招标合同中一般会对图书供应商各方面的服务作出明确的规定,如:书目数据的提供、到书周期、加工服务规范等等。这些条款都有力地保障了图书馆的利益。同时,合同一般会对付款情况作出约定,也规定出了图书馆应承担的义务,对图书供应商的利益也是一种保障。这样,供需双方都得以在法律框架下进行运作。
2图书采购招标的本质
招标,根据《现代汉语词典》的注解,即:兴建工程或进行大宗商品交易时,公布标准和条件,招人承包或者承买,叫做招标。
大宗商品交易招标,由于投标方进货渠道不同,以及不同的成本核算,会产生不同的商品价格,而且同类商品普遍存在着可替代性。例如,我们要采购一批计算机,首先可选择的品牌就十分繁多,不同品牌之间是可以替代的。我们既可以选择清华同方,也可以选择北大方正,亦或选择联想电脑。我们需要考虑的主要是如何在众多品牌中选出性能价格比高的,同时价格又可以接受的就可以了。
但是图书是一种特殊商品,其出版、发行以及定价具有较高的垄断性。同时,图书本身没有可替代性,图书馆在采购图书的过程中都会明确指定某家出版社的某种图书,供应商就不能用其它社的同类图书来替代,这使得供应商运作的灵活性大大受到限制。
通过以上分析可以看出,图书招标采购对图书馆来说是一种有效降低采购成本的方式,但这种成本的降低,仅仅是形式上的,它只是将部分采购成本转移到了图书供货商身上。图书作为一种特殊商品,图书供应商既不生产图书产品,也没有对图书产品定价的主导权,也无法通过技术创新等手段有效降低商品成本,因而只有采取出让部分利润的方式进行竞争。认清图书采购招标的本质,对图书馆在招标过程中如何议标,如何确定合理的招标价格都有十分重要的意义。
3图书招标的影响
3.1 正面影响
(1) 使图书采购工作进一步规范化。通过招标采购的方式,使得图书采购工作进一步规范透明,并在法律框架下运作,对供需双方都形成了有效的约束机制,避免了不必要的纠纷。同时,对扼制商业贿赂,防止腐败也起到积极作用。
(2)图书馆既节约了经费,又得到优质服务。通过招标,图书馆采访工作人员得以开拓视野,扩大了可选择的余地,可以在众多的图书供应商当中挑选出运作规范、服务优秀的供应商,得到优质的服务的同时也提高了工作效率,促进了图书采访工作的开展。
(3)引导图书供应商提供规范化的服务,促进图书馆业务工作的标准化。实践证明,图书供货商的服务在图书馆的要求下有趋于一致的倾向,除一些特色馆基于自身特点对服务有特殊要求外,各馆要求的基本服务都趋向一致。同时,供货商客观上也把优秀馆的好的加工服务规范带给了兄弟单位,在一定程度上促进了图书馆业务工作的标准化进程。
3.2负面影响
(1)容易造成图书馆过于重视购书折扣的倾向,忽略图书质量。图书团购市场准入门槛较低,图书供应商最有力的竞争武器就是折扣优惠,而这一问题恰恰是图书馆的“软肋”,因为图书馆大多经费比较紧张,加之近年的院校评估活动,使得图书馆普遍存在馆藏数量不足的压力,大家都希望少花钱,多买书。招标过程中的折扣战无疑助长了图书馆的这种“急功近利”的思想,在追求折扣优惠,多买书的形势下,贪图购书数量,忽略了对藏书质量的把关。
(2)容易造成图书供应商之间的恶性竞争,最终使图书馆的利益受到损害。图书供应商为了能够中标,开拓和占有市场,往往将折扣一降再降,这样就很容易形成恶意竞争的局面。这使得供应商即使中标,也难以维持正常的利润空间,不得不采取其它手段。这些问题的存在,都会对图书馆的利益造成极大的伤害。
当然,事物的存在就有其合理性,目前的图书团购市场已经形成这样一种图书馆普遍采用招标方式,供货商不惜压价参与竞争的局面。我们应该做的就是深入研究、分析现象背后的深层原因,处理好这一问题的关键是如何把握图书供应商合理的利润空间,使其在有合理的利润的前提下,为图书馆提供优质的服务。
综上所述,图书招标采购对图书馆来说具有非常重要的现实意义,其产生的影响也是直接的、现实的,而且也是深远的,特别是招标造成的一些负面影响,更值得我们去关注、思考、研究和应对。
参考文献:
[1] 王巧萍. 高校图书馆图书的招标采购 [J]. 图书馆论坛,2005(6)
[2] 刘汉忠. 高校图书馆中文图书招标采购利弊分析 [J]. 科技情报开发与经济,2006(7)
[3] 杨晓蓉.中文图书采购引入招标竞争机制的利弊分析 [J]. 图书馆学研究,2006(2)
(河北大学 河北保定071000)