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【摘 要】 市政道路工程是一项民生工程，也是一项公益性的工程，需要国家和地方财政的支持，它对改善城市交通环境，促进地方发展起着重要的作用。如何有效的利用国家和地方对市政道路的投资，创造更大的经济和社会效益，是每一个市政道路建设者应该思考的问题。本文主要对市政道路工程造价控制措施进行了分析探讨。
【关键词】 市政道路;工程造价;管理问题;控制措施
引言：
近年来，随着国民经济的发展，城市市政工程建设也在快速发展，道路工程建设具有施工条件差，工期比较短，受气候和自然条件影响较大等因素，但由于目前城市发展的需要，对道路工程的质量要求较高，在这种情况下，如何在保证质量的同时减少资金的使用，是施工单位面临的重要问题，也是在激烈的市场竞争中得以继续发展的前提。
一、市政道路建设工程造价控制中管理方面的问题
目前，在市政道路建设工程造价的控制工作体系中，普遍具有管理混乱，不切实际，顾此失彼等问题存在。具体有以下几点：（1）对市政道路建设工程成本控制管理没有完整、详细的规划，导致整个管理体系杂乱无章。具体表现为分工不明确，责任划分不够具体，各阶段的管理人员之间互相推诿责任，管理人员普遍缺乏成本节约意识，肆意浪费国家资源，更有甚者，据国家财产为己有。这些都是领导人员规划不清导致的不良后果。（2）对市政道路建设工程各阶段建造成本定额指标的分配不切合实际。一个完整的市政道路建设工程建设分为不同的建造阶段，各个阶段因工程内容不同所需要的成本也不相同。然而，据调查研究表明，目前，很多市政道路建设工程中成本规划人员对工程各阶段所需要的费用并不十分了解，也没有进行实际的考察和预算，对个阶段成本指标的划分不合理，脱离实际，导致有些高成本的工程阶段资金紧缺而一些低成本的工程阶段资金浪费，直接影响到整个工程的进度和质量。（3）在市政道路建设工程建设过程中各阶段的监督检测管理较差。在很多道路工程建设中，监督或检测工作只是一种形式，并没有起到实际督促的作用。尤其是在一些比较小的工程中，工程由个人或一个小团体承包，工程管理上更是缺乏规范制度，靠人情办事现象严重。相当一部分资金流入私人腰包，豆腐渣工程比比皆是，不仅浪费国家资源又危害人民的人身安全。
二、影响道路工程造价的因素
1、项目决策的影响
项目决策阶段是选择和决定投资方案的过程，正确的投资决策将会降低工程造价，影响项目的投资回报。决策阶段影响工程造价的因素主要有项目的建设区域和建设特点、建设规模、路线的走向等。
2、项目设计的影响
设计阶段是工程造价控制的关键环节，设计的节约是工程造价最大的节约，虽然设计的费用占总造价的比例较小，但它对造价的影响达到了总投资的一半以上，因此，设计的优劣将直接影响总投资，设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键。
3、施工方案的选择及施工工期的影响
施工方案的选择可以在一定程度上反映施工的技术水平，好的施工方案可以节约工程造价，加快施工的进度。机械的合理选择和人员的合理分配，都将在资源相同的条件下缩短工期，提高质量。对于一些工期紧张的一些工程，缩短工期是建设单位最关心的事情，缩短工期一方面将会减少施工单位管理费用和贷款利息的支出，另一方面往往会需要投入更多人力，机械设备和资金，造成工程项目成本的提高。正确的处理施工工期和工程造价的关系，以实现效益最大化。
三、控制市政道路工程造价的几点建议
1、以设计为重点进行全过程的造价控制
1.1实行设计阶段的监理制度
通过设计监理的监督，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内。也促使设计单位改善管理，优化结构，提高水平，真正做到“量体裁衣”。通过监理作用，使得设计成果更为经济而实用。
1.2积极推行“限额设计”制度
这是控制设计阶段造价的另一有效途径。按结构的部位或功能的不同，将资金错分为若干单元，设计人员根据限制的额度进行设计。通过这种“限额设计”，能有效地控制整个项目的投资及造价，同时还可以确保重点项目的重点分项的资金投入，避免设计成果能用而不经济。
2、加强招标阶段的造价控制
目前，建设工程项目施工招标基本上采用工程量清单计价规范模式，这种计价规范模式与传统的现行定额计价模式的不同点在于，它在适用范围、工程量确定、计价方法、风险分担、评标办法等方面发生了显著的变化，工程量清单计价规范模式更大程度地发挥了施工企业自主權，提高了施工企业市场竞争的积极性，更明确地划分了甲乙双方的风险承担责任，更有利于业主对建设项目投资的控制。但是，在多年工作实践中，常常会出现若干违规、违法现象。要杜绝这些违法、违纪现象的发生，建设单位内部要有一定的防范措施，以规范个别主管人员的行为。委托优秀的工程造价咨询单位全程参加此过程的工程造价监护和程序鉴定，不失为一个主要防范措施。对于同时负责招标代理又兼任工程造价咨询的单位来说尤为重要，能够公平、公正、公开地代表建设单位完成这一阶段的工作，可以说对项目的整个实施都起着至关重要的作用。严格执行招投标的法律法规，在规定范围之内的项目须通过公开、公平、公正的招投标，选择优秀的施工队伍，打破行业保护。有计划、快速地组织工程项目的招标工作，尽量缩短招标时间，恰当合理地设定建设工期。工程过度分散招标，会降低工程管理、材料调拨及机械的使用效率。适当地扩大招标合同金额，可使材料的调拨大型化、机械的使用及工程的管理效率化，达到进一步缩短工期、降低造价的效果。
3、施工阶段的造价控制
3.1加强项目成本控制
要想对市政道路施工阶段造价进行有效控制，首先就要加强对项目成本的控制。控制项目成本即是说，在市政道路施工开工之前，就应按预算要求制定一个详细周密且合理的资金使用计划，做好施工前的充分准备，在确保施工过程中有足够资金周转的同时，也要尽最大可能的减少资金积压，充分发挥资金的效力。在有详细计划的同时，还应对项目工程的性质和规模加以分析，并安排好人工数量、机械装备和材料供应等方面。为了避免造成严重的人力、物力和财力的严重浪费，施工时应按建设程序，合理编制施工计划，均衡安排施工进度，制定切实可行的各分项工程施工周期，根据实际情况选择合理的施工方案，提高作业效率，保证工程质量，降低工程成本，提高建设效益。 3.2有效控制材料价格
由于材料設备费约占工程建安造价的70%，所以有效控制工程材料成本应作为成本管理的重要内容。广泛进行市场调研，建立价格信息网络，及时准确了解市场上最新的材料设备价格信息，根据项目定位，适时调整材料、设备的采购价格;项目主要材料和设备采用甲方供应或暂定单价的方式，掌握主动权。组织专业技术人员深入各地考察沥青、井盖、管材、行道砖、路灯灯具等市政工程主材，通过取样、检测科学选用材料，确保材料质量。也通过直接与厂商沟通，掌握一手的出厂价格，从而定准清单综合单价，使招标控制价更为合理，节约了投资成本。
3.3设备费用控制
有效控制机械设备费用也是施工造价控制的一个重要方面，主要控制以下两方面：台班数量和台班价格。控制主要措施有：（1）必须合理的安排施工生产，加强设备租赁计划管理，减少不必要的设备闲置和浪费。（2）加强设备的调度工作，尽量避免停工，提高现场设备利用率;加强现场设备的维修保养，避免因不当使用造成机械设备的停置;做好机上人员和辅助人员的协作与配合，提高施工机械台班的生产效率。（3）计划好机械易损易耗件，以备急用，保证工程施工进度和质量。
3.4加强施工现场管理，避免浪费
加强市政道路工程建设的现场管理主要是从两个方面管理：一是施工现场平面布置管理，根据市政道路工程的情况，科学合理的进行安排。如果安排不妥当，会造成人力、物力的极大浪费，比如：构件、材料放置不当，造成二次搬运，导致人力浪费，增加不必要的成本支出。二是施工现场安全生产管理，保障施工人员、设备的安全，避免人员、设备发生重大的事故导致造价成本急剧上升，因此有必要对施工技术人员进行操作规程安全方面的培训。设备方面的安全，要定期进行维修、检修一方面尽可能消除安全方面的隐患，第二个可以提高设备的效率和使用时间，降低设备的折旧，间接的降低了工程造价成本。
四、结束语
市政道路的建设是一项繁杂巨大的工程，投资额较大，影响因素较多，只有从多方面进行努力，发挥好人的作用，做好现场的建设管理，有着全过程的造价管理意识，才能有效的做好市政道路的造价控制。
参考文献：
[1]谢利侠，刘红娆.市政道路工程造价估算方法探讨[J].技术与市场，2011（05）
[2]王伟权.浅析影响道路工程造价控制的因素及对策[J].民营科技，2011（11）
[3]郭侠.道路工程造价的控制与管理分析[J].辽宁省交通高等专科学校学报，2009（02）
【关键词】 市政道路;工程造价;管理问题;控制措施
引言：
近年来，随着国民经济的发展，城市市政工程建设也在快速发展，道路工程建设具有施工条件差，工期比较短，受气候和自然条件影响较大等因素，但由于目前城市发展的需要，对道路工程的质量要求较高，在这种情况下，如何在保证质量的同时减少资金的使用，是施工单位面临的重要问题，也是在激烈的市场竞争中得以继续发展的前提。
一、市政道路建设工程造价控制中管理方面的问题
目前，在市政道路建设工程造价的控制工作体系中，普遍具有管理混乱，不切实际，顾此失彼等问题存在。具体有以下几点：（1）对市政道路建设工程成本控制管理没有完整、详细的规划，导致整个管理体系杂乱无章。具体表现为分工不明确，责任划分不够具体，各阶段的管理人员之间互相推诿责任，管理人员普遍缺乏成本节约意识，肆意浪费国家资源，更有甚者，据国家财产为己有。这些都是领导人员规划不清导致的不良后果。（2）对市政道路建设工程各阶段建造成本定额指标的分配不切合实际。一个完整的市政道路建设工程建设分为不同的建造阶段，各个阶段因工程内容不同所需要的成本也不相同。然而，据调查研究表明，目前，很多市政道路建设工程中成本规划人员对工程各阶段所需要的费用并不十分了解，也没有进行实际的考察和预算，对个阶段成本指标的划分不合理，脱离实际，导致有些高成本的工程阶段资金紧缺而一些低成本的工程阶段资金浪费，直接影响到整个工程的进度和质量。（3）在市政道路建设工程建设过程中各阶段的监督检测管理较差。在很多道路工程建设中，监督或检测工作只是一种形式，并没有起到实际督促的作用。尤其是在一些比较小的工程中，工程由个人或一个小团体承包，工程管理上更是缺乏规范制度，靠人情办事现象严重。相当一部分资金流入私人腰包，豆腐渣工程比比皆是，不仅浪费国家资源又危害人民的人身安全。
二、影响道路工程造价的因素
1、项目决策的影响
项目决策阶段是选择和决定投资方案的过程，正确的投资决策将会降低工程造价，影响项目的投资回报。决策阶段影响工程造价的因素主要有项目的建设区域和建设特点、建设规模、路线的走向等。
2、项目设计的影响
设计阶段是工程造价控制的关键环节，设计的节约是工程造价最大的节约，虽然设计的费用占总造价的比例较小，但它对造价的影响达到了总投资的一半以上，因此，设计的优劣将直接影响总投资，设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键。
3、施工方案的选择及施工工期的影响
施工方案的选择可以在一定程度上反映施工的技术水平，好的施工方案可以节约工程造价，加快施工的进度。机械的合理选择和人员的合理分配，都将在资源相同的条件下缩短工期，提高质量。对于一些工期紧张的一些工程，缩短工期是建设单位最关心的事情，缩短工期一方面将会减少施工单位管理费用和贷款利息的支出，另一方面往往会需要投入更多人力，机械设备和资金，造成工程项目成本的提高。正确的处理施工工期和工程造价的关系，以实现效益最大化。
三、控制市政道路工程造价的几点建议
1、以设计为重点进行全过程的造价控制
1.1实行设计阶段的监理制度
通过设计监理的监督，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内。也促使设计单位改善管理，优化结构，提高水平，真正做到“量体裁衣”。通过监理作用，使得设计成果更为经济而实用。
1.2积极推行“限额设计”制度
这是控制设计阶段造价的另一有效途径。按结构的部位或功能的不同，将资金错分为若干单元，设计人员根据限制的额度进行设计。通过这种“限额设计”，能有效地控制整个项目的投资及造价，同时还可以确保重点项目的重点分项的资金投入，避免设计成果能用而不经济。
2、加强招标阶段的造价控制
目前，建设工程项目施工招标基本上采用工程量清单计价规范模式，这种计价规范模式与传统的现行定额计价模式的不同点在于，它在适用范围、工程量确定、计价方法、风险分担、评标办法等方面发生了显著的变化，工程量清单计价规范模式更大程度地发挥了施工企业自主權，提高了施工企业市场竞争的积极性，更明确地划分了甲乙双方的风险承担责任，更有利于业主对建设项目投资的控制。但是，在多年工作实践中，常常会出现若干违规、违法现象。要杜绝这些违法、违纪现象的发生，建设单位内部要有一定的防范措施，以规范个别主管人员的行为。委托优秀的工程造价咨询单位全程参加此过程的工程造价监护和程序鉴定，不失为一个主要防范措施。对于同时负责招标代理又兼任工程造价咨询的单位来说尤为重要，能够公平、公正、公开地代表建设单位完成这一阶段的工作，可以说对项目的整个实施都起着至关重要的作用。严格执行招投标的法律法规，在规定范围之内的项目须通过公开、公平、公正的招投标，选择优秀的施工队伍，打破行业保护。有计划、快速地组织工程项目的招标工作，尽量缩短招标时间，恰当合理地设定建设工期。工程过度分散招标，会降低工程管理、材料调拨及机械的使用效率。适当地扩大招标合同金额，可使材料的调拨大型化、机械的使用及工程的管理效率化，达到进一步缩短工期、降低造价的效果。
3、施工阶段的造价控制
3.1加强项目成本控制
要想对市政道路施工阶段造价进行有效控制，首先就要加强对项目成本的控制。控制项目成本即是说，在市政道路施工开工之前，就应按预算要求制定一个详细周密且合理的资金使用计划，做好施工前的充分准备，在确保施工过程中有足够资金周转的同时，也要尽最大可能的减少资金积压，充分发挥资金的效力。在有详细计划的同时，还应对项目工程的性质和规模加以分析，并安排好人工数量、机械装备和材料供应等方面。为了避免造成严重的人力、物力和财力的严重浪费，施工时应按建设程序，合理编制施工计划，均衡安排施工进度，制定切实可行的各分项工程施工周期，根据实际情况选择合理的施工方案，提高作业效率，保证工程质量，降低工程成本，提高建设效益。 3.2有效控制材料价格
由于材料設备费约占工程建安造价的70%，所以有效控制工程材料成本应作为成本管理的重要内容。广泛进行市场调研，建立价格信息网络，及时准确了解市场上最新的材料设备价格信息，根据项目定位，适时调整材料、设备的采购价格;项目主要材料和设备采用甲方供应或暂定单价的方式，掌握主动权。组织专业技术人员深入各地考察沥青、井盖、管材、行道砖、路灯灯具等市政工程主材，通过取样、检测科学选用材料，确保材料质量。也通过直接与厂商沟通，掌握一手的出厂价格，从而定准清单综合单价，使招标控制价更为合理，节约了投资成本。
3.3设备费用控制
有效控制机械设备费用也是施工造价控制的一个重要方面，主要控制以下两方面：台班数量和台班价格。控制主要措施有：（1）必须合理的安排施工生产，加强设备租赁计划管理，减少不必要的设备闲置和浪费。（2）加强设备的调度工作，尽量避免停工，提高现场设备利用率;加强现场设备的维修保养，避免因不当使用造成机械设备的停置;做好机上人员和辅助人员的协作与配合，提高施工机械台班的生产效率。（3）计划好机械易损易耗件，以备急用，保证工程施工进度和质量。
3.4加强施工现场管理，避免浪费
加强市政道路工程建设的现场管理主要是从两个方面管理：一是施工现场平面布置管理，根据市政道路工程的情况，科学合理的进行安排。如果安排不妥当，会造成人力、物力的极大浪费，比如：构件、材料放置不当，造成二次搬运，导致人力浪费，增加不必要的成本支出。二是施工现场安全生产管理，保障施工人员、设备的安全，避免人员、设备发生重大的事故导致造价成本急剧上升，因此有必要对施工技术人员进行操作规程安全方面的培训。设备方面的安全，要定期进行维修、检修一方面尽可能消除安全方面的隐患，第二个可以提高设备的效率和使用时间，降低设备的折旧，间接的降低了工程造价成本。
四、结束语
市政道路的建设是一项繁杂巨大的工程，投资额较大，影响因素较多，只有从多方面进行努力，发挥好人的作用，做好现场的建设管理，有着全过程的造价管理意识，才能有效的做好市政道路的造价控制。
参考文献：
[1]谢利侠，刘红娆.市政道路工程造价估算方法探讨[J].技术与市场，2011（05）
[2]王伟权.浅析影响道路工程造价控制的因素及对策[J].民营科技，2011（11）
[3]郭侠.道路工程造价的控制与管理分析[J].辽宁省交通高等专科学校学报，2009（02）