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摘要：随着国家加大发展农村农田水利灌溉工程，推进农村农田水利灌溉工程的建设步伐是水利人义不容辞的责任。水利灌溉是农业生产可持续发展的必由之路，也是农业生产可持续发展的源泉。本文就当前以南陵县柏山渠灌区为例探讨了农田水利灌溉管理中存在的问题进行了分析，并提出了相应的改进措施。
关键词：农田水利灌溉；管理问题；措施
中图分类号：TV 文献标识码：A
引言
我国水资源利用率低，水资源浪费严重。因此，要坚持科学的发展观，大力发展节水事业，加强节水型社会建设，不断提高用水效率和效益，促进水资源的可持续利用，实现人水和谐。因此，加强水利灌溉管理对于我国社会主义新农村建设有着重要的意义。
一、灌区概况
南陵县柏山分灌区是大型灌区安徽省青弋江灌区的组成部分，柏山分灌区位于安徽省南陵县东南部，始建于1951年，无坝引青弋江水自流灌溉工程，是南陵县主要的水利工程设施。引水渠首设在泾县昌桥乡柏山村，通过2008年大型灌区续建配套项目的改造进水口设计为两孔3.6米×3.6米，设计引水流量23.93m3/s，设计灌溉面积18.6万亩，受益总面积260km2。主要农作物生产为双季水稻兼种油菜小麦等其他经济作物，柏山分灌区是全国主要粮食生产基地，素有鱼米之乡之称，受益范围包括南陵县藉山、弋江及宣州的文昌、泾县的昌桥四个乡镇。工程自1953年投入运行以来，柏山分灌区为我县的工农业生产的发展，水资源保护和改善生态环境及城市供水、电站发电等发挥了巨大经济和社会效益。
二、农田水利灌溉管理存在的问题
1、灌溉用水资源管理体制不合理
单位的主要收入来源于水费，但是目前农民只重视用水轻视交费，造成每年的水费征收不到位，这样一来，灌溉管理单位的人员工资与设备的基本维护费用得不到保障，灌溉面积或用户用水越多，管理人员投入的精力与灌区维护费用也随之加大。目前的现状是用水与交费不匹配，加上用水农民普遍节水意识不强，且占有欲望强于节约意识，用水往往无节制。这一来就造成了严重的水资源浪费的不良后果。
2、农田水利灌溉资金缺乏
随着人们对“三农”问题的关注程度逐渐提升,针对“三农”的投资也在逐渐的提升,但由于我国农业占整个国民经济发展中的绝大部分,其需要大量的资金支出,尤其是针对农田水利这一个环节,其需要大量的资金支持,但是,从目前我国对农业的资金注入来看,还是缺乏一定的资金注入。缺乏资金注入对农业水利灌溉是一种不利的因素。
3、不重视农田水利灌溉的设施建设
水利设施建设的越好，越能够有效地灌溉农田，降低生产的成本。促进粮食产量的提高，大大有利于农民生活水平的提高和农村建设。我国也在水利设施上投下很高的成本。国家每年对水利的投资都很多，力度也很大，能达到7千左右亿元。但是大多都被用于大江大河的治理或者一些大型的水利工程上去，很少被投放到基本的农田水利设施上，地方政府也处于经济利益的考虑，不愿把资金花在GDP较低的农业上来。而农民更不可能凭借自己的力量进行农田水利的设施建设。致使现在存在下来的农田水利设施都是三、四十年前留下的，大部分设备都已老化，也没有得到及时的维修，导致水利设施被荒废，水库已经被泥沙堵住，渠道用来排放污水，失去了原来的作用。
4、对农田水利灌溉维护不到位
在农田水利建设的过程中,许多地区建立了与本地区地理环境相适应的农田水利灌溉基础设施,但是,在灌溉设施的维护过程中却没有体现出全面的维护,这种维修力度不到位的问题导致了我国许多地区的农田水利灌溉设施出现了重复修建的问题,这样不仅仅大量的浪费了人力和物理,同时也不利于农田水利的灌溉开展。因此,农田灌溉水利设施维护不到位在很大程度上影响了农田的水利灌溉,限制了水利灌溉的开展。
三、提高农田水利灌溉管理水平的策略
1、强化农田水利灌溉管理意识
具体说来，即政府和社会大众在水利灌溉管理上要强化这样三个意识:首先是水是命脉的意识。要树立起水利是国民经济发展命脉的认识，确立水资源战略为国家战略的观念。其次是水资源忧患意识。要意识到水资源匮乏的现实，对水资源始终保持着一种忧患，如此才能在管理和使用水资源过程中节约至上，进而做到科学管理，合理利用，可持续发展。最后是水资源管理责任意识，即从政府到社会，都要树立起“水利为社会，社会办水利”的观念和“科学治水，人人有责”的意识。以上三方面的意识对于社会主义和谐新农村建设有着特别的意义。
2、加大农田水利的资金注入
首先,要强化资金的注入,即吸引更多的资金注入到农田水利灌溉事业中来,吸引更多的资金,并从土地转让或者其他的资金中抽取一部分资金来支持农田水利灌溉,进而带动农田水利灌溉得到进一步的发展。同时,要扩大资金的来源,在现有农田水利灌溉资金获取的基础上扩展资金来源,获得更多的在资金支持,在总投资增加的基础上集中分散资金,使农田水利灌溉事业再强有力的资金支持下开展。其次,强化资金的使用和管理,建立完善的金融制度,即针对我国农田水利灌溉的基本情况进行相应的管理,对最终使得每一份资金都能够得到最合理的利用。
3、引进节约型灌溉技术
目前大多数的农村在对农田进行灌溉的时候，都采用漫灌方式，漫灌是直接从水源处开挖渠道，把水源引到田间，如果渠道过长，输送渠道是土质渠道，这样会造成极大地浪费，在水资源较为短缺的今天，我们应该尽量的少采用这种灌溉技术。为了节约水源，在农作物的各个生长期分别推广管灌、喷灌、微喷灌以及滴灌技术。
4、加强农田水利灌溉维修工作
加强维修工作时针对已经具备相对完善的农田水利基础设施的地区而言的,针对这些地区的农田水利灌溉所需要的基础设施需要进行定期或者是不定期的维修。首先,针对一些农田水利灌溉设施相对完整的地区,需要在使用者前进行检查,这样就能避免因为坏损影响使用,同时也能够解决资金,同时,还需要在发现问题的时候尽心及时的解决。针对农田水利灌溉设施相对不全面的地区,也需要进行相应的检查,尽可能重复利用现有的水利设施,在现有水利设施的基础上进行重新修建,节约成本,避免重复修建。
5、合理确定水价，规范用水制度
水价必须定在合理区间，既不能增加农民负担，也不能让农民觉得无所谓。以此确保农民灌溉施水时合理控制用水量，减少不必要的浪费，进而达到节水目的。以前灌溉用水管理制度不完善，加上管理部门职责不明确，常致农民灌溉用水过程中发生冲突，平空生出许多纠纷，最终致用户与管理部门之间产生较多的矛盾。规范管理制度，减少农民用水矛盾，可以让他们有更多的精力投入生产，提升农业效益。
6、强化基础设施建设
首先,制定完善的农田水利灌溉基础设施建设的计划,在具体的执行过程中严格的按照计划执行,避免不必要的基础设施建设成本的浪费。同时,要有针对性的開展,即针对不同地区的自然情况进行相应的基础设施建设,使得基础设施在建设的过程中能够充分的体现特殊性的特点。这样,在计划性和针对性的指导下能够更好的促进农田水利灌溉基础设施的建设,使得农田水利基础设施的建设更加完善化和合理化。可以说,基础设施建设对于农田水利灌溉来说是一种重要的保证,只有在完善的基础设施建条件下才能更好的促进农田水利灌溉事业的发展。
结束语
高质量的农田水利灌溉工程不仅具有较好的节水增产效益，还能够明显的提高土地利用率、提高农机作业效率、便于田间管理等。只有合理有效的农田水利灌溉管理措施才能够提高农田灌溉质量，保证农业生产和人民生活的需要。
参考文献
【1】林性粹.赵乐诗.旱作物地面灌溉节水技术.北京:中国水利水电出版社.2012.
【2】曹红.闫凤容.发展农业节水灌溉实现可持续发展.水利科技与经济2012.
【3】张敏梅.农村水利工作现状及发展对策[J].现代农业科技，2010，(17).
关键词：农田水利灌溉；管理问题；措施
中图分类号：TV 文献标识码：A
引言
我国水资源利用率低，水资源浪费严重。因此，要坚持科学的发展观，大力发展节水事业，加强节水型社会建设，不断提高用水效率和效益，促进水资源的可持续利用，实现人水和谐。因此，加强水利灌溉管理对于我国社会主义新农村建设有着重要的意义。
一、灌区概况
南陵县柏山分灌区是大型灌区安徽省青弋江灌区的组成部分，柏山分灌区位于安徽省南陵县东南部，始建于1951年，无坝引青弋江水自流灌溉工程，是南陵县主要的水利工程设施。引水渠首设在泾县昌桥乡柏山村，通过2008年大型灌区续建配套项目的改造进水口设计为两孔3.6米×3.6米，设计引水流量23.93m3/s，设计灌溉面积18.6万亩，受益总面积260km2。主要农作物生产为双季水稻兼种油菜小麦等其他经济作物，柏山分灌区是全国主要粮食生产基地，素有鱼米之乡之称，受益范围包括南陵县藉山、弋江及宣州的文昌、泾县的昌桥四个乡镇。工程自1953年投入运行以来，柏山分灌区为我县的工农业生产的发展，水资源保护和改善生态环境及城市供水、电站发电等发挥了巨大经济和社会效益。
二、农田水利灌溉管理存在的问题
1、灌溉用水资源管理体制不合理
单位的主要收入来源于水费，但是目前农民只重视用水轻视交费，造成每年的水费征收不到位，这样一来，灌溉管理单位的人员工资与设备的基本维护费用得不到保障，灌溉面积或用户用水越多，管理人员投入的精力与灌区维护费用也随之加大。目前的现状是用水与交费不匹配，加上用水农民普遍节水意识不强，且占有欲望强于节约意识，用水往往无节制。这一来就造成了严重的水资源浪费的不良后果。
2、农田水利灌溉资金缺乏
随着人们对“三农”问题的关注程度逐渐提升,针对“三农”的投资也在逐渐的提升,但由于我国农业占整个国民经济发展中的绝大部分,其需要大量的资金支出,尤其是针对农田水利这一个环节,其需要大量的资金支持,但是,从目前我国对农业的资金注入来看,还是缺乏一定的资金注入。缺乏资金注入对农业水利灌溉是一种不利的因素。
3、不重视农田水利灌溉的设施建设
水利设施建设的越好，越能够有效地灌溉农田，降低生产的成本。促进粮食产量的提高，大大有利于农民生活水平的提高和农村建设。我国也在水利设施上投下很高的成本。国家每年对水利的投资都很多，力度也很大，能达到7千左右亿元。但是大多都被用于大江大河的治理或者一些大型的水利工程上去，很少被投放到基本的农田水利设施上，地方政府也处于经济利益的考虑，不愿把资金花在GDP较低的农业上来。而农民更不可能凭借自己的力量进行农田水利的设施建设。致使现在存在下来的农田水利设施都是三、四十年前留下的，大部分设备都已老化，也没有得到及时的维修，导致水利设施被荒废，水库已经被泥沙堵住，渠道用来排放污水，失去了原来的作用。
4、对农田水利灌溉维护不到位
在农田水利建设的过程中,许多地区建立了与本地区地理环境相适应的农田水利灌溉基础设施,但是,在灌溉设施的维护过程中却没有体现出全面的维护,这种维修力度不到位的问题导致了我国许多地区的农田水利灌溉设施出现了重复修建的问题,这样不仅仅大量的浪费了人力和物理,同时也不利于农田水利的灌溉开展。因此,农田灌溉水利设施维护不到位在很大程度上影响了农田的水利灌溉,限制了水利灌溉的开展。
三、提高农田水利灌溉管理水平的策略
1、强化农田水利灌溉管理意识
具体说来，即政府和社会大众在水利灌溉管理上要强化这样三个意识:首先是水是命脉的意识。要树立起水利是国民经济发展命脉的认识，确立水资源战略为国家战略的观念。其次是水资源忧患意识。要意识到水资源匮乏的现实，对水资源始终保持着一种忧患，如此才能在管理和使用水资源过程中节约至上，进而做到科学管理，合理利用，可持续发展。最后是水资源管理责任意识，即从政府到社会，都要树立起“水利为社会，社会办水利”的观念和“科学治水，人人有责”的意识。以上三方面的意识对于社会主义和谐新农村建设有着特别的意义。
2、加大农田水利的资金注入
首先,要强化资金的注入,即吸引更多的资金注入到农田水利灌溉事业中来,吸引更多的资金,并从土地转让或者其他的资金中抽取一部分资金来支持农田水利灌溉,进而带动农田水利灌溉得到进一步的发展。同时,要扩大资金的来源,在现有农田水利灌溉资金获取的基础上扩展资金来源,获得更多的在资金支持,在总投资增加的基础上集中分散资金,使农田水利灌溉事业再强有力的资金支持下开展。其次,强化资金的使用和管理,建立完善的金融制度,即针对我国农田水利灌溉的基本情况进行相应的管理,对最终使得每一份资金都能够得到最合理的利用。
3、引进节约型灌溉技术
目前大多数的农村在对农田进行灌溉的时候，都采用漫灌方式，漫灌是直接从水源处开挖渠道，把水源引到田间，如果渠道过长，输送渠道是土质渠道，这样会造成极大地浪费，在水资源较为短缺的今天，我们应该尽量的少采用这种灌溉技术。为了节约水源，在农作物的各个生长期分别推广管灌、喷灌、微喷灌以及滴灌技术。
4、加强农田水利灌溉维修工作
加强维修工作时针对已经具备相对完善的农田水利基础设施的地区而言的,针对这些地区的农田水利灌溉所需要的基础设施需要进行定期或者是不定期的维修。首先,针对一些农田水利灌溉设施相对完整的地区,需要在使用者前进行检查,这样就能避免因为坏损影响使用,同时也能够解决资金,同时,还需要在发现问题的时候尽心及时的解决。针对农田水利灌溉设施相对不全面的地区,也需要进行相应的检查,尽可能重复利用现有的水利设施,在现有水利设施的基础上进行重新修建,节约成本,避免重复修建。
5、合理确定水价，规范用水制度
水价必须定在合理区间，既不能增加农民负担，也不能让农民觉得无所谓。以此确保农民灌溉施水时合理控制用水量，减少不必要的浪费，进而达到节水目的。以前灌溉用水管理制度不完善，加上管理部门职责不明确，常致农民灌溉用水过程中发生冲突，平空生出许多纠纷，最终致用户与管理部门之间产生较多的矛盾。规范管理制度，减少农民用水矛盾，可以让他们有更多的精力投入生产，提升农业效益。
6、强化基础设施建设
首先,制定完善的农田水利灌溉基础设施建设的计划,在具体的执行过程中严格的按照计划执行,避免不必要的基础设施建设成本的浪费。同时,要有针对性的開展,即针对不同地区的自然情况进行相应的基础设施建设,使得基础设施在建设的过程中能够充分的体现特殊性的特点。这样,在计划性和针对性的指导下能够更好的促进农田水利灌溉基础设施的建设,使得农田水利基础设施的建设更加完善化和合理化。可以说,基础设施建设对于农田水利灌溉来说是一种重要的保证,只有在完善的基础设施建条件下才能更好的促进农田水利灌溉事业的发展。
结束语
高质量的农田水利灌溉工程不仅具有较好的节水增产效益，还能够明显的提高土地利用率、提高农机作业效率、便于田间管理等。只有合理有效的农田水利灌溉管理措施才能够提高农田灌溉质量，保证农业生产和人民生活的需要。
参考文献
【1】林性粹.赵乐诗.旱作物地面灌溉节水技术.北京:中国水利水电出版社.2012.
【2】曹红.闫凤容.发展农业节水灌溉实现可持续发展.水利科技与经济2012.
【3】张敏梅.农村水利工作现状及发展对策[J].现代农业科技，2010，(17).