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保障房建设事关民生大计。但自1998年实施“房改”至今，保障房建设步履艰难，乃至成为全社会关注的难点、热点。近年来，在党中央、国务院的高度重视下，保障房建设有了很大进展。继国务院办公厅关于进一步做好房地产调控工作有关问题的通知[国办发（2011）1号]之后，在今年召开的十一届人大四次会议上。保障房建设又有实质性突破，成为一个瞩目的亮点。