日本森林组合制度的发展及经验

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  摘 要林业发展对于我国社会经济的发展有着重要的作用,而林业合作社又可以有效的推动我国林业的发展。本文主要通过分析日本森林组合制度,包括日本森林组合制度的形成、发展、实际内容、特色经验等等,借鉴其日本森林组合制度的优势以促进我国林业的发展。
  【关键词】日本森林;森林组合制度;发展经验
  1 日本森林组合制度的形成
  日本森林组合制度在中文中即为林业合作社的意思,主要是因为日本森林面积占全国面积的70%,并且这70%都是属于个人的私有森林,因此,森林组合制度可以有力的推动日本林业的发展。森林组合制度指的是森林的所有者自愿的形成相互合作相互帮助的组织,以植树造林发展林业,从而为其他工业的生产提供木材、绿化自然环境、保护水资源等等,以改善人们当前的生活环境,提高生活品质。
  2 日本森林组合制度的发展
  2.1 发展历程
  在十九世纪末期,早期的林业合作组织的日本出现,1907年,日本颁布了《森林法》,确立了日本森林组合制度,1911年,《森林组合设立奖励规则》又使日本森林组合得以大力发展,1970年,日本森林组合联合会加入了国际合合作社联盟,并且于次年日本颁布了《森林组合法》,使日本森林组合制度得到了进一步的完善。
  2.2 发展现状
  日本森林组合经过长期的持续发展,现已取得到非常不错的成绩。通过2011年的数据分析可看出,日本市町村中的森林组合数量接近700家,其成员共有150玩人之多,私有森林面积为1101万公顷。据统计,日本森林组合系统的投入资金多达600多亿日元,日本森林组合系统所取得的经济效益多到3300多亿日元,植树造林的面积共有18000多公顷,木材销售量为700万多立方米。
  3 日本森林组合制度的内容
  3.1 森林组合制度的业务具体内容
  日本森林组合制度的业务具体内容包括以下几个方面的内容:其一,在对自然环境不造成破坏的情况下对林木进行合理适当的采伐;其二,根据不同的实际需求采取不同的手段和方式进行植树造林;其三,确保木材的销售额度,包括森林特色产品、加工品、木炭的销售;其四,可以有效的使城镇、乡村环境得到一定的绿化,提高人们的生活品质;其五,为环保事业做出一定的贡献。
  3.2 森林组合制度的业务详细分工
  根据日本市町村(相当于我国的乡镇)的基层合作社,其主要的业务是充分发挥林业合进行销售,森林方面的咨询,维护森林所需要的道路等等内容。并且随着林业的不断发展,可以通过因地制宜的方式针对不同的地区林业采取不同的手段措施以提高林业所带来的附加价值和社会就业率,比如住宅的建设、木材制品的加工、山林特色产品的销售如食用菌、野菜等。日本森林组合联合会作为日本的一个全国性的组织,其业务不仅包括了木材销售、采购等业务,对于林业方面的相关政策的提出也有着一定的义务。
  4 日本森林组合制度的特色经验
  4.1 独特的林业合作社
  日本的林业合作社分为森林组合、农业协同组合、渔业协同组合三种合作社,其中日本森林组合是林农的合作社。根据相关法律法规规定,农业、渔业协同组合强调的是在家进行生产,合作社给予服务,即合作社成员主要是以家庭为单位进行农业或者渔业的生产活动,农业或者渔业合作社为其提供指导、培训、加工等服务。而森林组合需要在为林农提供指导、培训、加工等服务的基础之上还需要对林业的生产负责,即就是在林业发展的各个阶段、各个环节中都有着重要的作用。因此森林组合相对于农业协同组合、渔业协同组合而言具有一定的独特性。
  4.2 具有文化的林业合作社
  森林组合对于环保教育、相关培训、信息交流等是相当重视的,全国森林组合联合会以及各个层次的森林组合联合会(包括基层的森林组合)对于森林组合的文化建设都给予了极大的重视。《JForest森林组合纲领》中就对森林组合的实际态度做出了声明,并且做出了明确宣誓内容,主要为怎样才能够更好的建设林业,通过怎样的方式更好的建设林业等等。日本与1971年就发布了《森林组合之歌》,该首歌曲歌词直白,可以从歌词中看出森林组合独特的文化建设,旋律十分的激动人心,也可以感受到森林组合的独特的文化内涵。日本的森林组合富有文化,已经不同于传统低级趣味内容。森林组合在为社会做出经济价值的同时,也在不断的推动着社会价值、人生价值、组织价值的提高。由此可看出林业合作社是富有文化的、具体其独特魅力的。
  4.3 民办和公助的林业合作社
  日本森林组合作为世界上最大的林业合作社组织,其中一个重要的因素就在是日本森林组合的民办和公助的有力结合。民办指的是森林所有者在不违背森林组合规则的前提之下进行民主的管理、民主的控制、民主的分配,在森林组合的支持下实现共同发展。民办的主要特点在于森林所有者具有一定的自主性和自立性。公助指的是国家对于森林组合的发展给予一定的经济支持和政策支持,以全面促进林业的持续发展和繁荣。比如日本颁布的一系列有关于森林组合的相关法律就有效的保证了森林组合在发展过程中有一个良好的法律环境,且为森林组合在发挥咱过程当中所面临的问题提供了法律的支持和保障。另外,在当前日本的经济发展状况,可以看出林业的经济价值正在不断的下降,但是日本政府并没有因为其经济价值下降就降低了在林业方面的投入,由此来推动日本林业和日本森林组合的不断发展。
  5 日本森林组合制度的启示
  5.1 促进林业合作社之间的合作与交流
  我国的林业合作社在实际运作过程中存在着一定的不足影响了各个林业合作社之间合作和交流,比如林业合作社的登记问题包括林合作社是否做了联合的登记、联合范围是多大、通过什么产品进行联合等等,这些问题就使阻碍了林业合作社的合作和交流,因此应当通过对日本森林组合制度的借鉴以完善我国的林业合作社制度,从而解决这些实际问题,促进各个林业合作社之间的合作和交流工作。   5.2 不断完善林业合作社的各项功能
  国家林业局在关于林业合作社发展上给出的指导意见中确定了林业合作社的业务范围。但是由于我国的林业的发展处于起步阶段,林业合作社的发展还处于初级阶段,林业合作社的各项基本功能得不到实现,这就会对于林业的发展造成一定的阻碍,因此,需要通过相关制度和规定以不断万三林业合作社的各项基本功能。
  5.3 通过国家政策的出台和相关法律法规的颁布以支持林业合作社的发展
  日本林业的发展状况与日本政府的政策和有关森林组合的法律法规离不开关系,因此,我国也需要通过出台发展林业合作社的政策、颁布有利于林业合作社发展和林业发展的相关法律法规,以达到发展我国林业的目的。
  5.4 重视林业合作社的人才培养
  我国林业合作社中存在的一个重要问题便是人才的分配问题和人才的不足问题,比如管理人才和技术人才的不足会使林业合作社得不到实际的发展,因此重视林业合作社的人才培养对于我国林业合作社和林业的发展是有着重要意义的。
  总而言之,日本作为林业大国,日本森林组合制度的众多优势对于日本林业的发展是及其重要的,森林组合制度的发展历程以及森林组合业务内容、业务分工,特色经验包括林业合作社的独具一格、林业合作社的丰富的文化底蕴、以及林业合作社的民办和公助特点等等都可以为我国林业的发展提供一定的启示,包括促进林业合作社之间的合作与交流、完善林业合作社各项功能、通过国家政策和法律法规以支持林业合作社的发展等等,以达到加快我国林业发展速度的目的。
  参考文献
  [1]陈幸良,林群.日本森林组合制度优势与我国集体林合作经营的路径[J].世界林业研究,2010.
  [2]王举登.日本私有林合作社实践与借鉴[J].世界林业研究,2009.
  [3]王举登,李维长,郭广荣.日本森林组合的作用及其基本属性分析[J].林业与社会,2005.
  [4]罗攀柱,赵继锋.日本森里制度发展沿革及其启示[J].林业经济问题,2009.
  作者简介
  崔慧玉(1983-),女,吉林省延吉市人。硕士学位。现为北华大学外国语学院日语系讲师。主要从事日本语言文化的研究。
  作者单位
  吉林省北华大学外国语学院日语系 吉林省吉林市 132000
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