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在土地革命战争时期，王稼祥提出，党的城市政策应正确执行阶级路线、群众路线，肃清反革命，建立巩固的革命政权；正确执行经济政策、文化政策以支援革命战争。在解放战争时期，为纠正存在于东北根据地城市工作中“左”的偏向，王稼祥起草了《城市工作大纲（草案）》；在党的七届二中全会上，王稼祥就党的工作重心从农村转向城市问题也发表了重要意见。