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摘 要:南水北调工程是一项关系国家战略的宏伟工程,其中线干线工程自2003年12月开工以来,在国务院南水北调办的坚强领导下,在工程沿线各级党委、政府及人民群众的大力支持下,建设单位把握工程建设管理的特点,紧紧围绕建设任务,始终坚持制度创新、技术创新、措施创新,以清晰明确的建管架构,先进务实的建管模式,严密完整的制度体系,大抓工程进度、狠抓质量安全,严抓投资控制,细抓征地移民,强抓技术管理,不断完善、不断提高,使建设管理的优势得到充分发挥并取得了良好成效,各项建设工作都得到了顺利推进。
关键词:优势 建设管理 水利工程 南水北调
中图分类号:TV51 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)04(b)-0106-02
Abstract:The South-to-North Water Diversion(SNWD)Project is a national strategy for the grand project.in which,the middle Route Project of SNWD Project was started working from Dec.2003.Under the strong leadership of the State Council South-to-North water diversion office,and the support energetically of Party committees at all levels,along the project,the government and the people,the construction unit grasp project management features,closely around construction tasks,always adhere to system innovation,technology innovation,innovation of measures,to clear construction pipe structure,advanced and pragmatic construction management mode,strict integrity system,grasp the project progress,quality and safety,strict control of investment,fine grasp of resettlement,strong grasp of technology management,continuous improvement,and constantly improve,make construction management advantages into full play and have achieved good results,the construction work have been smoothly.
Key word:Advantage;Construction management water conservancy project the South-to-North Water Transfer Project
引言
南水北调工程是解决我国北方地区水资源严重短缺居民的重大戰略性基础设施,中线工程是南水北调工程规划的调水线路之一,她跨越长江、黄河、淮河、海河四大流域,无论从工程规模、建设投资,还是工程建筑物之众、受益地区范围之广、参建队伍之多,都是迄今为止世界水利工程之最。
作为这样一个“重量级”的水利工程,南水北调工程建设必将在中国乃至世界水利建设史上占据重要的地位。基于其在水利建设史上的地位,南水北调工程应当如何在中国水利建设乃至工程建管领域的发展中发挥表率作用？在哪些方面可以实现创新、干出特色、体现出优势？又能够为后来者留下什么样的贡献和经验借鉴？围绕这些问题,作者以自己参与工程管理实践的学习和体会,尝试着对建设管理工作的优势和特色进行思考,形成了以下粗浅的认识。
1 南水北调中线一期工程建设的特点
南水北调中线一期工程是从国家社会经济发展的全局出发进行水资源优化配置的重大基础设施,与其他大型工程建设相比,在以下几个方面特点突出。
1.1 工程项目点多、线长
南水北调中线干线工程全长1432公里,划分为9个单项工程、76个设计单元工程,共分为291个施工合同,1731个单位工程,不仅包括绵延上千公里的总干渠渠道工程,还包括河渠交叉建筑物164个,左岸排水建筑物468座,渠渠交叉建筑物133座,其中超长、超大洞径过水隧洞--穿黄工程、湍河渡槽、沙河渡槽等巨型建筑物在水利工程领域都是该类型建筑物之最。单体建筑物与总干渠点线相连,施工战线长达1400多公里。
1.2 工程沿线跨行业项目工程量大
南水北调中线工程沿途与关系地方民生的各种公路、铁路、供电线路、供排水、油气管线等设施交叉,需建设跨渠铁路建筑物40余座、公路桥梁1800多座,跨越供电线路、供水管线、油气管道不下几千处,数以千计的跨行业项目实体工程量巨大,技术上与地方布局、行业规划的协调对接工作任务十分繁重。
1.3 与沿线地方联系紧密、利益交织,地方配合工作对工程实施影响大
南水北调中线沿线涉及4省12市,既有30万多水库移民异地安置,也有大量干线移民需就地后靠或征迁补偿;既有城市拆迁,也有乡村补偿,其中土地及附属物的拆迁协调、跨渠桥梁的选线、专项设施的改迁、渣场料场的征占变更、建筑材料的运输,无不与当地社会经济的发展稳定密切联系,无不与沿线群众的生产生活息息相关,而征地拆迁、施工环境等对工程进度、造价影响非常大。
1.4 参建单位、人员数量众多
根据工程建设管理需要,项目法人中线建管局设置了12个职能部门,二级下设直管建管(局)部4个,代建项目部7个,委托建设管理单位15个(含铁路交叉工程建设管理单位4个、邯石段公路交叉工程建设管理单位6个),三级下设了现场管理机构19个;设计单位、监理单位、施工单位分别按照标段设立现场管理机构约500多家;地方政府根据工作需要在省、市、县分别成立了南水北调办公机构,负责当地的征迁协调工作。因此,与南水北调建设的工作任务相适应,参与南水北调中线工程建设的单位总量达上千家,涉及成千上万工作人员责、权、利,内容非常复杂,管理协调任务极为繁重。
1.5 建设质量控制和运行要求高
南水北调渠道建筑物种类众多、技术要求高,长距离调水受冰冻、低温等气候因素的变化影响大,因此对工程进度、质量、安全等管理工作要求非常高,其中高填方渠段、膨胀土渠段、穿堤建筑物与总干渠的接触结合部位都是质量问题的易发高发区域,极易发生渗漏、渗流,引发重大事故,这些区域和沿线众多的渡槽、倒虹吸工程一旦出现质量问题造成跑水事故,将对调水工作造成严重影响,并危及沿线群众的生命财产安全。
2 南水北调工程建设管理工作的优势
针对中线干线工程的特点,广大建设者大胆探索、勇于实践,在工程建设管理方面开展了大量开拓性的、富有成效的工作,经过多年努力,在工程建设管理的理念、制度体系建设、技术管理等方面走在了工程管理领域的前列,形成了一定的优势特点和鲜明特色。
2.1 建管架构清晰明确,建管模式先进务实,制度体系严密完整
根据中线工程的实际,南水北调工程建设在国调办的统一领导下,在项目法人的主导下,实行直接管理与委托管理相结合、大力推动代建制管理的新的建设管理模式,组建了以项目法人为核心,地方南水北调办协助,直管、委托、代建的建管单位为主体,工程建设、移民拆迁、地方协调等工作任务合理分工负责,责任划分界面清晰的建管体系架构。
在建管模式上,把握工程实际,调动发挥各种资源的力量。对工程技术含量高、工期紧的跨河、跨路大型枢纽建筑物以及省际、市际边界工程,减少建管环节,由项目法人直接管理,以利于控制关键节点工程的建设;将部分工程项目委托项目所在省市建设管理机构组织建设,以发挥工程沿线各省市的管理优势、调动参与南水北调工程建设的积极性;大力推行代建制,将部分项目管理通过市场选择有资质有经验的建设管理单位承担,充分发挥社会管理资源在工程建设中的作用,促进管理水平的提高,为今后运行管理的资源配置预留空间。
在建管机制方面,从计划统计、招标投标、合同管理、投资造价、进度管理、质量管理、安全生产、验收管理、技术管理、档案信息管理、支付管理、结算手续等方面对工程建设进行了全面详实的制度设计;在目标考核、审批程序、资产管理、内部审计等方面对办文、办事等工作程序方面做了严格的规范规定;在工程实践的空白领域如丹江口水利枢纽混凝土坝加高施工、渠道混凝土衬砌机械化施工等方面研究制订了专用的技术标准、质量标准、技术规程、验收标准。自开工以来制定的下发规章、制度、办法、程序、规则、标准、规程覆盖了工程管理、技术管理、财务与资产管理、信息管理的方方面面,以此作为开展管理工作的准绳,实现了建设管理的各项工作按照规章、程序运转。
完善的建管架构、务实的管理模式、严密的制度建设为建设管理的顺利运转提供了强大的组织、制度优势和保障。
2.2 全员全面质量管理向纵深延伸,将责任追究引入一线现场质量管理
“百年大计,质量第一”,“质量责任重于泰山”,南水北调中线建设自主体工程开工就把质量管理工作放在首位,用组织、人员、资金、技术等各方面的资源、措施保障质量管理工作的成效,形成了政府宏观监督、项目法人负责、监理全面控制、设计施工保证的质量管理工作格局,并通过出台《南水北调工程质量监督办法》、《南水北调中线干线工程建设质量管理办法》、《南水北调中线干线工程建设监理管理办法》、《南水北调中线干线工程建设局合同管理办法》等办法,对质量监督部门、项目法人、监理单位、设计单位、施工单位等参建各方如何实施质量管理进行责任约束。
质量管理行为层面,除执行国家、行业的技术规范以及技术标准体系外,还专门制定了《南水北调工程质量监督导则》、《预防混凝土工程碱骨料反应技术条例(试行)》、《南水北调中线干线工程施工测量实施规定(试行)》、《渠道混凝土衬砌机械化施工质量评定验收标准(试行)》、《南水北调工程混凝土结构质量缺陷及裂缝处理办法(试行)》、《南水北调工程外观质量评定标准》等一系列技术、质量标准,从而使南水北调中线工程质量管理的细节都具有明确的、可操作性的依据。
特别是2010年以来,在工程领域通行的常规质量管理措施的基础上,南水北调质量管理工作立足工程实际,首开“质量纵深延伸、责任追究挂钩”先河,开创性地将责任追究与现场施工质量问题直接挂钩,出台《南水北调工程建设质量问题责任追究管理办法(试行)》和《南水北调工程合同监督管理规定(试行)》等,劃清质量问题责任,将现场易发易见的质量问题一一分列,分项明确处罚的单位和标准尺度;同时持久保持质量管理的高压态势,实施立体式狠抓严查,国调办领导率先垂范,国调办监督司、南水北调工程建设监管中心、中线局各职能部室不定期专业专项检查,根据工程进展的不同时期、阶段开展专项整顿,并专门组建稽察大队,分组到施工现场对工程实体质量、质量管理体系、施工质量控制、质量检验评定资料等进行“飞检”,在每个标段派驻专职质量管理人员进行督察。全面立体式的质量管理为确保各参建单位履职尽责和原材料、中间产品、工程实体的质量可靠提供了坚强保证。
2.3 工程与地方协调机制运转顺畅,项目进展与地方建设和谐共进
南水北调工程是国家进行水资源优化配置的基础性战略工程,也是惠及广大地区群众民生的“民心工程”、“幸福工程”、“和谐工程”,工程建设与地方发展在规划、建设等方面关联交织之深,是像三峡水利枢纽那样的独立工程和长江干堤维修加固堤防的线性工程所不可比拟的,地方征地拆迁的工作水平和质量、各个行业的协调配合、沿线基层群众的支持对工程建设进展所产生的影响很大。通过建立健全一系列的协调工作机制,特别是通过部际协调机制、与地方调水办协调机制、行业间沟通协调机制等的顺畅运行,工程建设与地方、与其他行业建设发展实现了和谐共进。体现在在项目建设的管理上,既发挥了项目法人的责任主体地位和作用,又建立了多层次分级负责管理的体系;体现在南水北调工程各项政策的制订与实施上,既充分考虑了工程建设需要,又充分听取了沿线各级政府的意见、接受了广大人民群众的监督,对促进对当地经济发展、社会稳定发挥了积极作用。
基于成功运转的沟通协调机制,地方征地拆迁工作得到顺利的推进,保证了总干渠工程的施工;作为南水北调重要组成部分的跨渠桥梁等交叉工程与总干渠施工相互协调,地方供电线路、供排水、油气管线等项目与总干渠施工密切配合,共同达到计划的建设目标。
2.4 充分发挥专家技术优势,技术不断创新为工程建设提供强力支撑
南水北调中线工程涉及许多世界级的硬技术和软科学,为此,在南水北调的建管体制中,专门设置了专家委员会,着重发挥技术管理、技术创新在南水北调工程建设中的“龙头”作用。工程中许多重大问题通过专家咨询进行技术把关,为科学决策提供强大的技术支撑,大大增加工程建设的技术含量,确保工程质量和运行安全、合理控制工期和实现投资节约。
南水北调中线工程在建设中始终坚持技术上不断创新,不仅致力于建设优质工程,而且将科技成果的生产放到同等重要的位置,以技术进步和科技创新为工程服务、与社会共享、创成果效益。一是制定科技工作计划,适时开展重大关键技术研究;二是畅通科技创新渠道,将科技创新与工程建设紧密结合;三是建立科技交流和成果共享机制,利用各种资源,如和国家科技规划结合、与科技部共同设立南水北调重大课题研究项目、与清华大学等高校签订科技协议、利用社会资源组建技术委员会、与中国水科院和中国工程院建立紧密联系等,为工程技术创新提供支持。技术持续创新不断取得丰硕成果:制定完成十多项专用技术标准,申请并获得国内专利数十项,如重力坝加高后新老混凝土结合面防裂方法、长斜坡振动滑模成型机等,多项科技研究成果获得了国家与省部级科技奖,如大型渠道混凝土机械化衬砌成型技术与设备获得国家科技进步二等奖;PCCP输水阻力试验研究获水利部大禹水利科学技术奖三等奖;中线一期工程长距离调配与运行获教育部科技进步一等奖。
3 结语
南水北调中线工程施工线路距离远、地方协调工作量大、参建单位多,现有的管理模式、机制在长期的工程建设管理中发挥了强大的优势,当前,南水北调中线一期工程的主体工程完工日期和通水的日期已经确定,任务非常紧迫,管理工作将在不断解决管理层级较多、界面管理难度大等一系列问题过程中不断丰富创新,努力营造参建各方的团结和谐氛围,使“以人为本、众志成城、开拓创新、无私奉献”南水北调精神成为不断进取、永攀高峰的宝贵财富,使南水北调工程成为水利建设史上的不朽杰作。
关键词:优势 建设管理 水利工程 南水北调
中图分类号:TV51 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)04(b)-0106-02
Abstract:The South-to-North Water Diversion(SNWD)Project is a national strategy for the grand project.in which,the middle Route Project of SNWD Project was started working from Dec.2003.Under the strong leadership of the State Council South-to-North water diversion office,and the support energetically of Party committees at all levels,along the project,the government and the people,the construction unit grasp project management features,closely around construction tasks,always adhere to system innovation,technology innovation,innovation of measures,to clear construction pipe structure,advanced and pragmatic construction management mode,strict integrity system,grasp the project progress,quality and safety,strict control of investment,fine grasp of resettlement,strong grasp of technology management,continuous improvement,and constantly improve,make construction management advantages into full play and have achieved good results,the construction work have been smoothly.
Key word:Advantage;Construction management water conservancy project the South-to-North Water Transfer Project
引言
南水北调工程是解决我国北方地区水资源严重短缺居民的重大戰略性基础设施,中线工程是南水北调工程规划的调水线路之一,她跨越长江、黄河、淮河、海河四大流域,无论从工程规模、建设投资,还是工程建筑物之众、受益地区范围之广、参建队伍之多,都是迄今为止世界水利工程之最。
作为这样一个“重量级”的水利工程,南水北调工程建设必将在中国乃至世界水利建设史上占据重要的地位。基于其在水利建设史上的地位,南水北调工程应当如何在中国水利建设乃至工程建管领域的发展中发挥表率作用？在哪些方面可以实现创新、干出特色、体现出优势？又能够为后来者留下什么样的贡献和经验借鉴？围绕这些问题,作者以自己参与工程管理实践的学习和体会,尝试着对建设管理工作的优势和特色进行思考,形成了以下粗浅的认识。
1 南水北调中线一期工程建设的特点
南水北调中线一期工程是从国家社会经济发展的全局出发进行水资源优化配置的重大基础设施,与其他大型工程建设相比,在以下几个方面特点突出。
1.1 工程项目点多、线长
南水北调中线干线工程全长1432公里,划分为9个单项工程、76个设计单元工程,共分为291个施工合同,1731个单位工程,不仅包括绵延上千公里的总干渠渠道工程,还包括河渠交叉建筑物164个,左岸排水建筑物468座,渠渠交叉建筑物133座,其中超长、超大洞径过水隧洞--穿黄工程、湍河渡槽、沙河渡槽等巨型建筑物在水利工程领域都是该类型建筑物之最。单体建筑物与总干渠点线相连,施工战线长达1400多公里。
1.2 工程沿线跨行业项目工程量大
南水北调中线工程沿途与关系地方民生的各种公路、铁路、供电线路、供排水、油气管线等设施交叉,需建设跨渠铁路建筑物40余座、公路桥梁1800多座,跨越供电线路、供水管线、油气管道不下几千处,数以千计的跨行业项目实体工程量巨大,技术上与地方布局、行业规划的协调对接工作任务十分繁重。
1.3 与沿线地方联系紧密、利益交织,地方配合工作对工程实施影响大
南水北调中线沿线涉及4省12市,既有30万多水库移民异地安置,也有大量干线移民需就地后靠或征迁补偿;既有城市拆迁,也有乡村补偿,其中土地及附属物的拆迁协调、跨渠桥梁的选线、专项设施的改迁、渣场料场的征占变更、建筑材料的运输,无不与当地社会经济的发展稳定密切联系,无不与沿线群众的生产生活息息相关,而征地拆迁、施工环境等对工程进度、造价影响非常大。
1.4 参建单位、人员数量众多
根据工程建设管理需要,项目法人中线建管局设置了12个职能部门,二级下设直管建管(局)部4个,代建项目部7个,委托建设管理单位15个(含铁路交叉工程建设管理单位4个、邯石段公路交叉工程建设管理单位6个),三级下设了现场管理机构19个;设计单位、监理单位、施工单位分别按照标段设立现场管理机构约500多家;地方政府根据工作需要在省、市、县分别成立了南水北调办公机构,负责当地的征迁协调工作。因此,与南水北调建设的工作任务相适应,参与南水北调中线工程建设的单位总量达上千家,涉及成千上万工作人员责、权、利,内容非常复杂,管理协调任务极为繁重。
1.5 建设质量控制和运行要求高
南水北调渠道建筑物种类众多、技术要求高,长距离调水受冰冻、低温等气候因素的变化影响大,因此对工程进度、质量、安全等管理工作要求非常高,其中高填方渠段、膨胀土渠段、穿堤建筑物与总干渠的接触结合部位都是质量问题的易发高发区域,极易发生渗漏、渗流,引发重大事故,这些区域和沿线众多的渡槽、倒虹吸工程一旦出现质量问题造成跑水事故,将对调水工作造成严重影响,并危及沿线群众的生命财产安全。
2 南水北调工程建设管理工作的优势
针对中线干线工程的特点,广大建设者大胆探索、勇于实践,在工程建设管理方面开展了大量开拓性的、富有成效的工作,经过多年努力,在工程建设管理的理念、制度体系建设、技术管理等方面走在了工程管理领域的前列,形成了一定的优势特点和鲜明特色。
2.1 建管架构清晰明确,建管模式先进务实,制度体系严密完整
根据中线工程的实际,南水北调工程建设在国调办的统一领导下,在项目法人的主导下,实行直接管理与委托管理相结合、大力推动代建制管理的新的建设管理模式,组建了以项目法人为核心,地方南水北调办协助,直管、委托、代建的建管单位为主体,工程建设、移民拆迁、地方协调等工作任务合理分工负责,责任划分界面清晰的建管体系架构。
在建管模式上,把握工程实际,调动发挥各种资源的力量。对工程技术含量高、工期紧的跨河、跨路大型枢纽建筑物以及省际、市际边界工程,减少建管环节,由项目法人直接管理,以利于控制关键节点工程的建设;将部分工程项目委托项目所在省市建设管理机构组织建设,以发挥工程沿线各省市的管理优势、调动参与南水北调工程建设的积极性;大力推行代建制,将部分项目管理通过市场选择有资质有经验的建设管理单位承担,充分发挥社会管理资源在工程建设中的作用,促进管理水平的提高,为今后运行管理的资源配置预留空间。
在建管机制方面,从计划统计、招标投标、合同管理、投资造价、进度管理、质量管理、安全生产、验收管理、技术管理、档案信息管理、支付管理、结算手续等方面对工程建设进行了全面详实的制度设计;在目标考核、审批程序、资产管理、内部审计等方面对办文、办事等工作程序方面做了严格的规范规定;在工程实践的空白领域如丹江口水利枢纽混凝土坝加高施工、渠道混凝土衬砌机械化施工等方面研究制订了专用的技术标准、质量标准、技术规程、验收标准。自开工以来制定的下发规章、制度、办法、程序、规则、标准、规程覆盖了工程管理、技术管理、财务与资产管理、信息管理的方方面面,以此作为开展管理工作的准绳,实现了建设管理的各项工作按照规章、程序运转。
完善的建管架构、务实的管理模式、严密的制度建设为建设管理的顺利运转提供了强大的组织、制度优势和保障。
2.2 全员全面质量管理向纵深延伸,将责任追究引入一线现场质量管理
“百年大计,质量第一”,“质量责任重于泰山”,南水北调中线建设自主体工程开工就把质量管理工作放在首位,用组织、人员、资金、技术等各方面的资源、措施保障质量管理工作的成效,形成了政府宏观监督、项目法人负责、监理全面控制、设计施工保证的质量管理工作格局,并通过出台《南水北调工程质量监督办法》、《南水北调中线干线工程建设质量管理办法》、《南水北调中线干线工程建设监理管理办法》、《南水北调中线干线工程建设局合同管理办法》等办法,对质量监督部门、项目法人、监理单位、设计单位、施工单位等参建各方如何实施质量管理进行责任约束。
质量管理行为层面,除执行国家、行业的技术规范以及技术标准体系外,还专门制定了《南水北调工程质量监督导则》、《预防混凝土工程碱骨料反应技术条例(试行)》、《南水北调中线干线工程施工测量实施规定(试行)》、《渠道混凝土衬砌机械化施工质量评定验收标准(试行)》、《南水北调工程混凝土结构质量缺陷及裂缝处理办法(试行)》、《南水北调工程外观质量评定标准》等一系列技术、质量标准,从而使南水北调中线工程质量管理的细节都具有明确的、可操作性的依据。
特别是2010年以来,在工程领域通行的常规质量管理措施的基础上,南水北调质量管理工作立足工程实际,首开“质量纵深延伸、责任追究挂钩”先河,开创性地将责任追究与现场施工质量问题直接挂钩,出台《南水北调工程建设质量问题责任追究管理办法(试行)》和《南水北调工程合同监督管理规定(试行)》等,劃清质量问题责任,将现场易发易见的质量问题一一分列,分项明确处罚的单位和标准尺度;同时持久保持质量管理的高压态势,实施立体式狠抓严查,国调办领导率先垂范,国调办监督司、南水北调工程建设监管中心、中线局各职能部室不定期专业专项检查,根据工程进展的不同时期、阶段开展专项整顿,并专门组建稽察大队,分组到施工现场对工程实体质量、质量管理体系、施工质量控制、质量检验评定资料等进行“飞检”,在每个标段派驻专职质量管理人员进行督察。全面立体式的质量管理为确保各参建单位履职尽责和原材料、中间产品、工程实体的质量可靠提供了坚强保证。
2.3 工程与地方协调机制运转顺畅,项目进展与地方建设和谐共进
南水北调工程是国家进行水资源优化配置的基础性战略工程,也是惠及广大地区群众民生的“民心工程”、“幸福工程”、“和谐工程”,工程建设与地方发展在规划、建设等方面关联交织之深,是像三峡水利枢纽那样的独立工程和长江干堤维修加固堤防的线性工程所不可比拟的,地方征地拆迁的工作水平和质量、各个行业的协调配合、沿线基层群众的支持对工程建设进展所产生的影响很大。通过建立健全一系列的协调工作机制,特别是通过部际协调机制、与地方调水办协调机制、行业间沟通协调机制等的顺畅运行,工程建设与地方、与其他行业建设发展实现了和谐共进。体现在在项目建设的管理上,既发挥了项目法人的责任主体地位和作用,又建立了多层次分级负责管理的体系;体现在南水北调工程各项政策的制订与实施上,既充分考虑了工程建设需要,又充分听取了沿线各级政府的意见、接受了广大人民群众的监督,对促进对当地经济发展、社会稳定发挥了积极作用。
基于成功运转的沟通协调机制,地方征地拆迁工作得到顺利的推进,保证了总干渠工程的施工;作为南水北调重要组成部分的跨渠桥梁等交叉工程与总干渠施工相互协调,地方供电线路、供排水、油气管线等项目与总干渠施工密切配合,共同达到计划的建设目标。
2.4 充分发挥专家技术优势,技术不断创新为工程建设提供强力支撑
南水北调中线工程涉及许多世界级的硬技术和软科学,为此,在南水北调的建管体制中,专门设置了专家委员会,着重发挥技术管理、技术创新在南水北调工程建设中的“龙头”作用。工程中许多重大问题通过专家咨询进行技术把关,为科学决策提供强大的技术支撑,大大增加工程建设的技术含量,确保工程质量和运行安全、合理控制工期和实现投资节约。
南水北调中线工程在建设中始终坚持技术上不断创新,不仅致力于建设优质工程,而且将科技成果的生产放到同等重要的位置,以技术进步和科技创新为工程服务、与社会共享、创成果效益。一是制定科技工作计划,适时开展重大关键技术研究;二是畅通科技创新渠道,将科技创新与工程建设紧密结合;三是建立科技交流和成果共享机制,利用各种资源,如和国家科技规划结合、与科技部共同设立南水北调重大课题研究项目、与清华大学等高校签订科技协议、利用社会资源组建技术委员会、与中国水科院和中国工程院建立紧密联系等,为工程技术创新提供支持。技术持续创新不断取得丰硕成果:制定完成十多项专用技术标准,申请并获得国内专利数十项,如重力坝加高后新老混凝土结合面防裂方法、长斜坡振动滑模成型机等,多项科技研究成果获得了国家与省部级科技奖,如大型渠道混凝土机械化衬砌成型技术与设备获得国家科技进步二等奖;PCCP输水阻力试验研究获水利部大禹水利科学技术奖三等奖;中线一期工程长距离调配与运行获教育部科技进步一等奖。
3 结语
南水北调中线工程施工线路距离远、地方协调工作量大、参建单位多,现有的管理模式、机制在长期的工程建设管理中发挥了强大的优势,当前,南水北调中线一期工程的主体工程完工日期和通水的日期已经确定,任务非常紧迫,管理工作将在不断解决管理层级较多、界面管理难度大等一系列问题过程中不断丰富创新,努力营造参建各方的团结和谐氛围,使“以人为本、众志成城、开拓创新、无私奉献”南水北调精神成为不断进取、永攀高峰的宝贵财富,使南水北调工程成为水利建设史上的不朽杰作。