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在我国五级土地利用规划体系中，乡（镇）土地利用规划作为做为应用性、指导性最强的规划，是指导各乡镇贯彻科学发展观，落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，深入实施全面发展战略，统筹土地资源开发、利用、整治和保护，正确处理保护耕地和保障建设的关系，促进乡镇国民经济又好又快发展的纲领性文件。乡（镇）土地利用规划水平的高低，直接关系整个规划体系的建设以及国民经济各业发展。为使乡级规划文本的编制顺利进行，保证编制的质量，突出乡镇区域特色，符合国家、省、市县的各项规章政策，特编乡级规划修编文本编制指南。