编者按：作为山区和民族地区，在新时期新阶段，应该如何以科学和谐理念引领教育发展，不断提升区域办学水平和教育质量，使教育更好地适应经济社会发展的需要？上半年来，湖北省恩施州教育局紧扣2007年全州教育工作计划，围绕“新机制、迎国检、抓管理、保安全、办实事、抓落实、提质量、创和谐”的24字做文章，牢固树立科学发展观，全面贯彻教育方针，加快发展，努力缩小与发达地区教育发展的差距，勇于创新，走出了一条山区民族地区教育发展的新路子。
　　
　　地处湖北省西南部、云贵高原东延武夷山余脉与大巴山之间的恩施土家族苗族自治州，是湖北省唯一的少数民族自治地区，也是湖北省唯一被列入国家西部大开发范围的地区，偏僻落后。但就在这片古老贫瘠的土地上，最让人津津乐道的是教育，最引人自豪的是一批又一批贫困孩子从这里走出去，而这一切，无不凝聚着恩施州教育工作者的心血与汗水。
　　随着教育竞争的加剧，山区教育的先天不足日益显现，山区教育面臨着严峻的考验和挑战。贫困山区如何克服这些困难，因地制宜发展优质教育呢？在金桂飘香的九月，记者采访了恩施州教育局局长冉隆映。
　　
　　改善办学条件推进健康发展
　　
　　走进恩施自治州，给记者印象最深的正是那份从山坳里勃发出的气势和胸怀。“经济落后，思想决不落后。”和一般的管理者不同，冉隆映局长是土生土长的恩施人，一个学者型的领导，有很深刻的教育思想，对山区教育怀着深厚的情结，对当地人民有着高度的责任心。谈到近几年的恩施教育，冉局长更是充满了信心和希望。
　　冉局长说：教育是一个国家、一个民族的希望，是建设社会主义新农村的基础要素。办学条件始终是贫困地区发展教育的一个瓶颈。恩施州教育局在州委、州政府的领导下，抢抓机遇、深化改革、突出重点、克难奋进，努力改善办学环境，大力推进教育的健康发展。今年年初，州长周先旺在州六届人大一次会议上所作的政府工作报告中，代表新一届政府承诺今年再次办好事关民生的“十件实事”。涉及教育的实事包括启动建设并用三年时间建成一所投资3亿元、在校学生规模达5000人的恩施民族中学；完成5万平方米寄宿制学校校舍建设；八县市启动 “安教工程”，有效解决农村教师住房困难问题。
　　完成5万平米寄宿制学校校舍建设，八县市启动 “安教工程”等“十件实事”，是新一届政府今年向全州人民作出的庄严承诺，是恩施州教育局必须完成的硬指标。建设恩施民族中学更是被列为今年的“十件实事”之首。州领导对此事高度重视，多次主持召开会议，专题研究兴建恩施民族中学有关工作。州教育局作为恩施民族中学建设的项目业主，成立了建设工作领导小组，参与学校建设，主要负责教师招聘、教育装备和组建学校建设管理专家顾问团等工作。目前，各项筹建工作有条不紊，进展顺利。农村教师“安教工程”目前在全州八县市均已启动，各县市分别选取合适的乡镇作为试点正在积极推进。
　　
　　加强学校管理 提高办学水平
　　
　　任何问题要追究起来，归根结蒂都是管理问题。教育管理是教育发展的调控手段，教育管理现代化是实现教育现代化的基础和前提，教育管理现代化的标志是实现教育管理科学化、系统化、民主化、法制化和高效化。
　　冉局长认为，没有规矩不成方圆。恩施州教育局历来都十分重视加强学校的管理，努力提高办学水平。今年六月中旬，州教育局在鹤峰县召开了全州学校管理工作现场会，会议重点研究学校校容校貌、环境卫生、后勤服务、勤工俭学、安全管理、校园文化建设等基础性管理工作，通过现场参观、典型交流研究分析全州中小学管理工作的现状、存在的问题及原因，学习鹤峰及其他县市学校的先进经验，进一步提高认识，再添措施，再加力度，把全州中小学管理工作的科学化、规范化、制度化提高到一个新的水平。
　　学校安全及综治是教育管理工作的重点，恩施州教育局通过加强宣传教育，强化管理措施，加大督办力度，师生安全意识进一步增强，校园环境进一步改善，校园安全隐患进一步减少，有效地维护了师生的生命财产安全。同时积极开展学校及周边治安综合治理专项整治活动。与公安部门联合加强对校车及营运学生车辆的管理，禁止带病校车和非法营运车辆运载学生。结合高、中考，4至6月，与工商、卫生部门联合开展了学校及周边食品安全专项整治活动，提高了校园及周边食品安全保障水平。与文化、新闻出版等部门联合开展了依法打击学校及周边网络淫秽色情专项行动，进一步净化了学校及周边环境。
　　坚决治理教育乱收费，维护了群众的切身利益。上半年，恩施州教育局配合农村义务教育经费保障新机制的落实和完善，全面推行阳光收费政策，对学校收费加大监管力度，学校收费进一步规范。全州农村中小学实行的“两免一补”政策，以及城区内中小学实行的“一费制”收费标准情况良好，人民群众举报投诉学校乱收费的信访、电话明显减少。开展“规范教育收费示范县”主题创建活动，把实现学校收费零举报作为办“人民满意学校”的基本内容。
　　随着现代科技的飞速发展，信息技术已经成为教育现代化的一个重要标志。上半年，恩施州教育局稳步推进全州农村中小学现代远程教育工程的深入实施，采取以县、市为单位集中培训和以乡镇为单位上门辅导两种方式，对全州1391所学校的农村中小学现代远程教育项目管理人员进行了再次培训，进一步提高了项目管理人员的工作技能，确保各校设备能够正常使用，并完成了第三期农远工程安装的前期筹备工作，组织了“空中英语课堂”资源应用培训及优质课堂实录选拔工作，有效地管理和应用了现代远程教育资源，探索总结出了很好的经验。
　　目前，恩施州农村中小学现代远程教育工程受到国家、省、州各级媒体的高度关注。
　　
　　优化教师队伍提高教学质量
　　
　　教育是培养人才的基地，是实施人才强国战略的基础，同时，也是需要大量人才的地方。
　　冉局长说，由于山区教育条件与发达地区有一定的差距，恩施州师资整体水平不高：教师编制标准偏紧，且初中、高中缺编较为严重；骨干教师流失严重，且教师来源枯竭；教师业务进修困难，师资整体水平有待提高；教师结构不合理，分布不均衡。
　　恩施州教育局牢固树立“人才是第一资源”的理念，坚持人才强教、人才强校的思想，以提高教师的职业道德素质和教育教学水平为中心，以骨干教师队伍和农村中小学教师队伍建设为重点，以深化中小学人事制度改革为动力，努力建设一支分布合理、结构优化、富有活力的高素质、专业化的中小学教师队伍。恩施州教育局实行引进竞争机制，推进教育人事制度改革，学校实行按需设岗，以责定薪，多劳多得，优劳优酬，全面推行教师聘任制，教师公平竞争，择优聘任，实现校内人力资源的优化配置；积极推行校长聘任制，改革选拔任用方式，以能力和业绩为前提，让能者上，庸者下。
　　今年上半年，恩施州教育局进一步加强师资队伍建设，努力提高师资队伍的整体水平。教育局完成了2006年度申报中高级教师职务教师的资格审查、评审任务；完成了对州电大、恩施市职校、建始师范、宣恩县职校等大中专师范院校毕业生和来凤、巴东等县市共1600余名教师的普通话测试工作；对2002年以来认定和1997年过渡认定的教师资格证全部进行重新登记，全州登记总人数27474人；组织了“湖北省农村中小学教师、校长素质教育培训工程”的推荐、报名和准备赴省培训的相关准备工作；组织评选了2007度“湖北名师”的推荐选拔工作；配合组织、人事部门开展了选调生的考核和向社会公开招考事业单位工作人员工作；继续实施农村教师资助行动计划（资教生）和西部地区教师特设岗位行动计划（特岗生）（又称“三支一扶”），恩施州各县市与950名大学本科毕业生签订了为期三年的资教协议。如今，恩施州教师队伍建设力度加大，教师队伍整体素质有了较大的提高，涌现出一支师德高尚、业务能力强、敬业爱岗的教师队伍。
　　建州以来，特别是跨入新世纪以后，在州委、州政府的坚强领导下，通过广大教育工作者以及各族群众的团结奋斗，恩施州的教育事业获得了长足发展。全州按期完成了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的历史性任务，人均受教育年限由1995年的5.6年提高到现在的7.5年；基础教育规模与1995年相比几乎扩大了一倍，初中在校学生由10万人增加到现在的18万人，普通高中在校生由1.5万人增加到现在的3.7万多人；教育普及程度大幅度提高，小升初升学率由1995年的75%提高到现在的99.15%，初中毛入学率由63%上升到90%，初中升高中升学率由29%上升到40%，一个学前教育、基础教育、中等教育、高等教育有机衔接，普通教育、职业教育、成人教育、特殊教育协调发展的、具有一定山区地方特色的民族教育体系基本形成。
　　脚踏实地干教育，呕心沥血兴桑梓。放眼恩施大地，如今生机盎然。经济决定今天，教育决定未来。冉局长真正站在山区教育发展的大局上思考，营造一个开放的空间为教育发展助力，恩施州教育局正在为山区教育发展提供一个可资借鉴的范本。我们由衷地祝愿恩施教育的鲜花开得更加烂漫，恩施创建教育强州的目标早日实现!