江西省全民健身体育设施建设与利用现状及对策研究

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  摘 要:全民健身旨在全面提高国民的体质与健康水平,以青少年和儿童为重点,倡导全民做到每天参加一次以上的体育健身活动,学会兩种以上健身方法,每年进行一次体质检测。本文将对江西省的全民身健身体育设施的建设与利用的现状及问题进行简单的分析,针对它所呈现的现状与问题提出相应的对策建议。
  关键词:江西省;全民健身;体育设施;建设与利用现状;对策研究
  1相关概念的描述
  1.1关于全民健身的简述
  所谓全民健身,指的是全国的人民不分年龄大小,不分男女,增强全体人民的力量、耐力、柔韧性、提升身体各部分的协调能力与控制能力,进而达到强身健体的宗旨。早在1995年国务院就通过了首部《体育法》,同年还颁布了《全民健身计划纲要》;紧接着又出台了一系列体育法规与规章。由此可见,提高全民健康,建立相对完善的健身体系符合我国的基本国情,得到了党和国家领导高度重视。
  1.2关于体育设施的概述
  所谓体育设施,指的是用来进行体育比赛、活动、操练、教学及群众健身的各种场地、固定设施等。体育设施及其场地的发展规模与水平体现着一个国家经济发展水平的快慢与社会文明程度的高低。体育设施更是保证体育事业快速发展的重要物质基础,是普及群众体育活动、提高体育竞技水平的重要因素之一。随着我国改革开放的逐步深入,经济的快速发展,生活条件的提高,人们的闲暇时间日渐迅速增多,价值观也随之转变,进而对体育文化、体育休闲、体育健身的需求也大大的增强了不少。随着人们需求的不断增强,我国体育设施的建设也随之大幅度的增加。
  1.3关于全民健身体育设施的定义
  所谓全民健身体育设施,指的是为开展全民健身活动,由全国各地各级人民政府的财政资金、体育彩票的公益资金及其他各种资金在全省或全市的各类公共场地建设并面向全民进行开放使用的体育健身设施。各级人民政府还要把自己行政区域内的全民健身建设纳入当地文化体育设施建设的整体规划,对其需要加强领导、增大投入,确保本地区市民健身计划得以正常实施。
  2基于综合调查下总结的江西省全民健身体育设施建设的现状及其问题
  2.1现状比较
  根据数据显示,江西省的全民健身体育设施的建设历经不同历史时期以后都得到了极大的发展。从最初解放初期的起始阶段到文革时期的止步阶段再到文革以后的阔步阶最后进入2001年后的快速阶段,江西省的体育设施发展是呈现直线上升趋势的。再纵观全国的体育设施建设现状与江西省的对比所得,江西省的体育设施建设水平远远没有跟上全国体育设施建设的平均值。
  除了与全国总体水平进行的比较,我们还与国内东西中部省份进行了比较。根据调查比对结果显示,江西省的体育场地总数、场地总面积都东部与中部低,高于西部地区;而人均占有的体育产地总体也比东西中部三个省份低,只是和少数的地区维持着接近水平。最后根据所在的各个省市地区的情况不一,标准与非标准体育场地的开放率也大不相同,总体而言,非标准体育场地的开放率比标准的开放率稍高一些。
  通过外部的比较后,我们再比较一下江西省省内各地的体育设施现状。我们对10个省内各市进行了调查,分别是南昌、景德镇、萍乡、九江、新余、鹰潭、赣州、吉安、宜春、抚州及上饶。从调查结果所得,宜春由于举办省运会这个得天独厚的先机,规划与建设了大型的 体育设施相对齐全的体育中心,人均占有面积达到2.4平方米,位居全省之首。其次南昌市的人均体育设施建设投资是全省第一,究其原因是南昌是省会城市。最后是九江,号称江西北大门的九江,通过大京九这个巨大的契机,体育场地总数在江西省位列前茅。纵观以上三个城市的体育设施建设的优势是因为他们的财政收入也是在省内排名非常靠前的,由此可见经济是发展体育设施建设的首要关键条件。
  2.2比较之后的现存问题
  2.2.1与全国体育设施建设进行比较后存在的严重问题
  由于江西省得经济不够发达,经济发展的短板制约了体育设施建设的发展,能投入的资金非常有限,同时省内各地由于各种原因经济水平也会不一样,发展也相对不能平衡了,相对于全国的体育设施建设而言,江西省的体育设施建设水平是处在下游水平的,并且较之全国的平均水平也相差甚远。总体而言,江西省非开放性的体育场地在总体育场地的占比超过了百分之三十,同时还存在数量少质地差、荒废失修、分布极度不均、肆意占用、利用率低等严重问题,这对全民健身活动的开展是一个沉重的打击。此外,体育场地由于投资不高造成的功能性单一、配套设施落后、整体配置水平低等问题都急需解决。
  2.2.2与东西中部省体育设施建设进行比较后存在的问题
  尽管从改革开放时期后,江西省的体育设施建设的发展无论是在数量上、种类上还是在质量上都有了飞跃性的进步,但是随着人民群众健身欲望与需求的日渐高涨,现存的供给是远远不够的。江西省的体育设施总量才占全国体育设施总量的3%,体育场地面积、设施所占面积、体育设施的建筑面积都与全国的平均值相差甚远。由于投资体育设施的总额较少,江西省在体育设施方面的人均水平较之全国的平均水平也是非常低下的,与沿海经济发达地区的相比,差距更是巨大。就是与中西部这些不太发达的地区相比,也不存在什么可观的优势。综上所得,江西省体育设施建设发展水平并不高,反而略显低下水平,这对江西省全民健身的发展产生了不可预估的制约作用。
  2.2.3省内各地体育设施建设进行比较后存在的问题
  省内场地发展极其不平衡,两级分化比较严重。省内经济比较发达的地区。体育设施建设各方面的水平都特显优势,经济相对落后不发达的地区,就存在分布不均、设施配置落后、功能单一等问题,总体拉低了江西省体育设施建设的总体水平。而体育设施的缺乏与不均,必定限制全民健身的发展,大大的制约了体育事业的发展。
  3江西省体育设施建设与利用情况剖析   本省的体育设施建设较之全国各省各地,它的各方面指标都处在全国平均水平的下游位置。总的来看,江西省的体育设施建设存在体育设施总量占比低、功能单一、配套設施落后、面向群众开放率不高、省内各地的体育场地分布不均、数量少质地差、荒废失修、乱占乱用、利用率低等严重问题。这些问题使全民健身的计划与发展受到了巨大的制约。同时随着人民群众飞速增长的健身需求,江西这么有限的体育设施会因为开放率不高而大大减低其利用率。根据调查所得,当前江西省内体育设施面向群众的开放率只有百分之三十一。而某些地区以为需要举行重大赛事建设的众多体育场馆,在比赛过后,没有得到妥善合理的管制与分配,呈现一个长期闲置的状态,那些真正需要健身的群众却无健身之地,这样一个非正常的过剩状态实属浪费。在江西省,大型的、配套设施比较齐全的体育场馆大都集中在一些经济比较发达的省会或地市,但是大部分经济不够发达的地市、县市只有为数不多的及条件非常简陋的体育设施与场馆。同时那些经济相对发达的地方,体育设施的建设发展增幅较大,资金投入较多。就如上面提到的宜春、南昌、九江的优势就是非常明显的,而经济相对落后的地区,其体育设施的建设发展就显得非常的迟缓。从对10个省内各市的调查结果来看,这10个城市中社区体育设施建设也甚为堪忧。体育设施在10个城市群众居住的41个社区的人均占地面积是0.55平方米,显然达到了《城市居住区规划设计规范》里所提出的要求。此项调查中,41个社区有23个有充足的体育配套设施,占比是56.1%;有16个社区没有充足的体育配套设施,占比39%;有两个社区完全没有配备体育设施,占比4.9%。从结果看来,经济相对发达的那些地区的社区体育设施人均占比挺高,但是开放率却比较低,究其原因还是这些发达地区的居民社区体育设施大部分都是私有的,因为是私有的都需要涉及消费,从而这些发达城市社区体育设施的利用率也不高。再看看经济相对不发达的地区所具有的体育设施大多数都是集体有的,利用率反而比较高,但是落后地区总体的体育设施建设不多,所以总体利用率呈现低趋势。
  4针对江西省全民健身体育设施建设与利用问题提出的对策
  4.1对全省全民健身体育设施建设及利用提出的建议对策
  带着科学的发展观,加快各个种类体育设施的建设速度,一步步完善一切以民为主为民服务的公共服务体系,从而达到我省在我国中部迅速崛起的总目标。依照节约土地资源、集约用地的建设准则进行合理的统筹科学的规划,以县级地区为重点对象,让基层的体育设施得到规范的建设与管理,形成一个强大的基层网络,为全民健身的发展打下坚实的基础,从而提高全民的身体素质与生活品质。
  一切快速的发展都离不开创新,想要完善江西省全民健身体育设施的建设与利用体系,必须理清体育场馆与所属管制部门的产权关系与他们的管理体制,发展多种管理模式,并允许他们的并存。本文作者以“谁投资归谁所有、谁受益”的基本原则,以群众需求为指引,对全民健身体育设施的建设与利用的体系实行企业化的管机制。通过机制的转换,进行市场化的经营管理与资本化操作,把配套条件齐全的大型体育馆建设成具有现代化特色的企业或集团。其中需要突显经营者的各种合法权利,包括人事、财政、经营决策及利益的支配与分配等权利,进而使条件许可的大型体育馆不在闲置中废弃,走向更大的发展平台,并且获得更宽松发展环境。如此大刀阔斧的创新改革,必然给人文、体育、政治、社会、经济等方面带来不可限量的可观收益。此外我们还需注意体育设施的维修与日常使用费用的问题,应当把它列入当地财政部门的支出预算里,从而确保体育设施给群众提供正常的服务运作。上面我们曾经提及到乱占乱用的问题,这里我们得重申一下,既然我们起了个好头,总不能因为不合理的肆意占用而腰斩,坚决杜绝任何集体单位或个人肆意随便的占用、损坏体育设施。如需改变或拆除体育设施的,必须理由正当合理,还需上报上级管理部门,经过上级政府部门明文同意批准,方可拆除或改变。
  紧接下来我们要探讨的是体育设施面向群众的开放率问题。虽然大型体育馆经过企业化管理,但在相关的规定与特定的情况下需要群众消费才能入场,但是要使健身真正贯彻实施落实到全民上最重要的办法还是争取消费最低化或免费向广大群众开放,充分体现体育设施在满足广大群众对体育的基本需求方面的绝对优势与指引作用。除此之外,我们还可以鼓励学校与国企私企等事业单位,让他们把现有的体育场地,采取合理的开放方式面向群众进行开放使用。同时各个地区的体育场地也要适当调整开放时间。最后强调一下,对于老人、儿童、学生、甚至残疾人尽可能提供最优厚的条件,使他们也得到体育设施带来的健身乐趣。
  体育设施的建设发展完全可以利用全民健身这个契机,大力面向社会发展其特有的消费市场。这就需要面向社会进行有力的宣传活动,吸引不同的投资赞助,为体育设施的建设增加可观的投资成本。
  4.2针对全省城市社区全民健身体育设施建设与利用提出的建议对策
  第一,加强对社区体育设施建设规划与管理。从调查的数据结果来看,全省大多数城市都没有把体育设施建设纳进城市的发展规划里。就此相关的部门应当重视一下体育设施建设的规划,并把它归纳到城市规划的一部分。第二,提高居住社区体育设施的使用率。坚持并贯彻实施体育资源的共享原则,明确管理权,踊跃开拓更多可利用单位体育设施面向社会开放的途径。还要不断探究新建体育馆各种创新运作模式与机制,对各种体育设施进行完善和健全,满足群众日益剧增的健身需要。第三,相关部门应当参与到社区的体育设施建设里去。所谓的相关部门就是体育行政部,它需要对社区的体育设施安排应有的经费并且逐年给予合理的递增,还可以实施鼓励政策,让一些社会团体,私有企业及个人可以捐资社区的体育活动的开展及体育设施的建设。第四,可以建立一个关于社区体育资源的网络管理系统。这样可以吸引到一些非体育专业的管理人才投身到体育行业中,更可以改善我们对于体育设施资源的管理。第五,建立一个完善健全的城市社区体育设施建设体系,这个体系必须是可持续的、可发展的。确立一个专属体育设施建设体系的专项基金是保证各级体育设施建设体系可持续发展的首要条件。总之,社区体育设施建设也是城市建设的一部分,把它纳进城市规划也是理所当然的事情,其中它的分布、利用及规模都应和城市的规划建设息息相关,避免各个部门产生各自为政的尴尬局面,使社区体育设施的建设进入有序的可观状态。
  5结束语
  综上所述,江西省全民健身体育设施的建设是全民健身得以顺利发展不可或缺的物质条件,还是创建和谐社会主义的重要精神粮食,更为体育事业的飞速发展奠定坚实的基础,以求达到江西省在我国中部迅速崛起的最终目标!
  参考文献:
  [1]刘铭忠.美国大型体育设施的运营管理[J].2008(11):113-115.
  [2]乔玉成.构筑小康社会全民健身体系若干问题思考[J].中国体育科技.2004(1):41-44.
  作者简介:
  曾纪荣(1970.04—),男,江西赣州人,本科,副教授,赣南师范大学体育学院教师,研究方向:体育运动训练学;
  付晶晶(1981.03—),男,河南郑州人,硕士,讲师,赣南师范大学体育学院教师,研究方向:社会体育。
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