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退耕还林(草)工程是西部大开发战略的切入点,“退耕还林(草),以粮代岩,封山绿化,个体承包”是生态环境建设的指导方针,从操作 的角度看,也是一项政府创新,对其实施有效的科学化监没评估,将是这一政策不断完善并实现预期效益的保证,是将好政策用好,落实好的科学化管理过程,本研究将这一政策的实施作为一种社会,经济发展项目,从其综合的发展目标,以管理,效益,公平,发展为基本原则,分别设计了监测评估方案及指标体系。