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针对我国未经处理的城市生活垃圾累计存量已达70多亿t，全国665个城市生活垃圾年成运量约1．6亿t，因填埋侵占的土地面积惊人且面临无法处理的尴尬局面，全国政协委员杨瀚认为，要解决上述难题，需要认真评估生活消耗和垃圾处理模式，系统立法推行城镇垃圾分类、建设堆肥场及使用生物分解塑料垃圾袋。其中，推行生物分解塑料垃圾袋成为解决这一难题的关键点和突破口。