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在全球经济活力疲软、市场信心不足的态势下，我们走进了2012年。可以预测，这一年，我国经济发展的基本面将依然如2011年较为稳定。经济保持较快发展需要具备很多有利条件，人力资源支撑即是一大方面。与经济社会发展最为紧密、致力于高技能人才培养的职业教育的重要性依然不可忽视。
2012年，是我国实施“十二五”规划的第二年，是贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的第三年，也是《中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012年）》的收官之年。
按照计划，这一年还将以国务院名义再次召开全国职业教育工作会议，并承办联合国教科文组织第三届国际职业教育大会。职业教育国内、国际两次盛会将在中国这片热土上前所未有地在同一年接连召开。
对推动职业教育工作来说，我们迎来的又是关键之年。关键之年，关键之举，主要在于发展。
在1985年颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》中即明确“大力发展职业技术教育”，6年后国务院颁布的决定中也以“大力发展职业技术教育”为题，2012年教育部的工作要点再次强调此点。20余年来，“大力发展”一直是我国职业教育工作秉持的方针。今年乃至“十二五”时期，发展仍是职业教育工作 “第一要务”。
进一步建设体系
《教育规划纲要》提出，到2020年“形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”。按照顶层设计“三步走”的战略，2015年初步形成体系框架，而2011至2012年的任务则重点是推进中高职的统筹与衔接。
理顺体制、颁行新政是统筹与衔接的重心。
教育部去年2月调整了部内职业教育管理体制，形成了由一个司局统筹管理中高职的格局。然而在各省，目前绝大部分地区仍是维持了中高职分开管理的体制，并没有出现一些人所预料的二者归于一个部门管理的局面。我们也注意到，一些地方出于部门本位主义，在中高职的统筹与衔接方面曾现不谐之音。自上而下理顺管理体制不是易事，而在今年就显得更为紧迫。
教育部去年接连印发《关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》、《关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》。落实好这两个文件，有益于解决中高职脱节、断层和重复问题。在政策所提倡的中高职10个方面的衔接,重点是课程体系的衔接。据悉，教育部将编制《高等职业教育引领职业教育科学发展行动计划》，指导中高职科学定位，协调发展。
当然，建构现代职业教育体系任重道远。既要处理好教育系统内部中高职衔接的问题，也要处理好高职和应用型本科衔接的问题，同时要处理好教育系统和人社系统的中职教育与技工教育、职业教育与职业培训的沟通问题。
进一步稳定规模
没有规模就谈不上发展，对于担负着普及高中阶段教育重任的中等职业教育来说更是如此。“保证规模”曾长期被放在教育部门职业教育工作方针的第一位置。
去年，中等职业教育计划招生820万人，实际完成808.9万人。按教育部领导说法是“基本上完成了任务”。据统计，全国只有三分之一强的省（区、市）达到了高中阶段教育职普比大体相当的要求，一些地方未能完成中职招生计划。
今年中等职业教育稳定规模目标能否完成，就在于是否能够继续实现招生800万人。挑战是不言而喻的。高中阶段适龄人口比例缩小，普通高中热不减，大学生源不足，职业院校地位不高——诸般因素都增加了实现这一目标的难度。
去年中等职业院校招收非应届初中毕业生100万人，占招生总数的12%。拓宽中等职业院校招生渠道和面向一直是近几年所倡导和践行的。东西部、城乡联合招生、合作办学；办好内地西藏中职班和新疆中职班；加快发展面向农村的职业教育；面向全体劳动者职业教育培训……无疑，这些制度将在今年被继续完善和落实。需要强调的是，无论是今年，还是到2020年，我国职业教育大力发展的新增空间还是在农村。
中等职业院校招生专业结构优化将在今年得到重视，其目的在于促进全国及各地区分专业招生数量与产业发展和企业用工需求能够相适应。
扩大高职面向中职毕业生招生数量，既是提升中等职业教育吸引力的有效举措，也是高职规模增量的一部分。
去年，全国高等职业院校实现招生310万人，很多学校未完成招生指标。今年能否达到这一数量还有待观察。单独招生、对口招生、五年一贯制、注册入学等分类入学方式将继续得到执行。教育部已经提出，高等职业教育继续开展入学考试由省（区、市）组织的试点，完善“知识加技能”的考核办法，扩大示范高职单招、对口招生规模。去年高职考试试点录取学生规模超过招生总数的17%。今年同时将普通本专科新增招生计划重点向高等职业院校等倾斜。
按照有关部门的表态，今年将继续完善职业教育支持政策。加快中等职业教育免学费进程，进一步扩展免学费政策覆盖面。有可能出台职业学校非全日制学历教育的经费支持政策。职业教育国家资助政策体系将得到完善，中等职业教育有可能提高资助标准，高等职业教育也有望扩大资助覆盖面。
对于职业院校的规模稳定来说，这些都是利好消息。
进一步夯实基础
今年夯实基础的重点对象应该是示范校和农职教。
教育、人社和发改部门已经明确，推进实施国家中等职业教育改革发展示范校、基础能力建设（二期）、国家示范性高等职业院校和实训基地建设等项目；建立健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系，坚持公共教育资源向农村、贫困地区、民族地区倾斜，向农村职业教育等倾斜。
有关方面的工作抓手可概括为三方面。第一，改善职业院校办学条件。以强化内涵为导向，继续实施好现有的基础能力建设项目。对中职示范校项目进行阶段总结和成果展示。推进实施中等职业学校基础能力建设二期项目、国家示范性职业学校数字化资源共建共享计划。第二，提升职业教育实训装备水平。职业教育要服务产业调整升级、服务经济发展方式转变。使职业教育的装备与行业最新发展动态保持同步，特别是实训设施设备，做到与企业主流技术、主流设备目前水平相一致。第三，整体设计启动示范性职业教育集团学校建设。在各地探索的基础上，推动集团办学取得更大进展。
2012年，是我国实施“十二五”规划的第二年，是贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的第三年，也是《中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012年）》的收官之年。
按照计划，这一年还将以国务院名义再次召开全国职业教育工作会议，并承办联合国教科文组织第三届国际职业教育大会。职业教育国内、国际两次盛会将在中国这片热土上前所未有地在同一年接连召开。
对推动职业教育工作来说，我们迎来的又是关键之年。关键之年，关键之举，主要在于发展。
在1985年颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》中即明确“大力发展职业技术教育”，6年后国务院颁布的决定中也以“大力发展职业技术教育”为题，2012年教育部的工作要点再次强调此点。20余年来，“大力发展”一直是我国职业教育工作秉持的方针。今年乃至“十二五”时期，发展仍是职业教育工作 “第一要务”。
进一步建设体系
《教育规划纲要》提出，到2020年“形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”。按照顶层设计“三步走”的战略，2015年初步形成体系框架，而2011至2012年的任务则重点是推进中高职的统筹与衔接。
理顺体制、颁行新政是统筹与衔接的重心。
教育部去年2月调整了部内职业教育管理体制，形成了由一个司局统筹管理中高职的格局。然而在各省，目前绝大部分地区仍是维持了中高职分开管理的体制，并没有出现一些人所预料的二者归于一个部门管理的局面。我们也注意到，一些地方出于部门本位主义，在中高职的统筹与衔接方面曾现不谐之音。自上而下理顺管理体制不是易事，而在今年就显得更为紧迫。
教育部去年接连印发《关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》、《关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》。落实好这两个文件，有益于解决中高职脱节、断层和重复问题。在政策所提倡的中高职10个方面的衔接,重点是课程体系的衔接。据悉，教育部将编制《高等职业教育引领职业教育科学发展行动计划》，指导中高职科学定位，协调发展。
当然，建构现代职业教育体系任重道远。既要处理好教育系统内部中高职衔接的问题，也要处理好高职和应用型本科衔接的问题，同时要处理好教育系统和人社系统的中职教育与技工教育、职业教育与职业培训的沟通问题。
进一步稳定规模
没有规模就谈不上发展，对于担负着普及高中阶段教育重任的中等职业教育来说更是如此。“保证规模”曾长期被放在教育部门职业教育工作方针的第一位置。
去年，中等职业教育计划招生820万人，实际完成808.9万人。按教育部领导说法是“基本上完成了任务”。据统计，全国只有三分之一强的省（区、市）达到了高中阶段教育职普比大体相当的要求，一些地方未能完成中职招生计划。
今年中等职业教育稳定规模目标能否完成，就在于是否能够继续实现招生800万人。挑战是不言而喻的。高中阶段适龄人口比例缩小，普通高中热不减，大学生源不足，职业院校地位不高——诸般因素都增加了实现这一目标的难度。
去年中等职业院校招收非应届初中毕业生100万人，占招生总数的12%。拓宽中等职业院校招生渠道和面向一直是近几年所倡导和践行的。东西部、城乡联合招生、合作办学；办好内地西藏中职班和新疆中职班；加快发展面向农村的职业教育；面向全体劳动者职业教育培训……无疑，这些制度将在今年被继续完善和落实。需要强调的是，无论是今年，还是到2020年，我国职业教育大力发展的新增空间还是在农村。
中等职业院校招生专业结构优化将在今年得到重视，其目的在于促进全国及各地区分专业招生数量与产业发展和企业用工需求能够相适应。
扩大高职面向中职毕业生招生数量，既是提升中等职业教育吸引力的有效举措，也是高职规模增量的一部分。
去年，全国高等职业院校实现招生310万人，很多学校未完成招生指标。今年能否达到这一数量还有待观察。单独招生、对口招生、五年一贯制、注册入学等分类入学方式将继续得到执行。教育部已经提出，高等职业教育继续开展入学考试由省（区、市）组织的试点，完善“知识加技能”的考核办法，扩大示范高职单招、对口招生规模。去年高职考试试点录取学生规模超过招生总数的17%。今年同时将普通本专科新增招生计划重点向高等职业院校等倾斜。
按照有关部门的表态，今年将继续完善职业教育支持政策。加快中等职业教育免学费进程，进一步扩展免学费政策覆盖面。有可能出台职业学校非全日制学历教育的经费支持政策。职业教育国家资助政策体系将得到完善，中等职业教育有可能提高资助标准，高等职业教育也有望扩大资助覆盖面。
对于职业院校的规模稳定来说，这些都是利好消息。
进一步夯实基础
今年夯实基础的重点对象应该是示范校和农职教。
教育、人社和发改部门已经明确，推进实施国家中等职业教育改革发展示范校、基础能力建设（二期）、国家示范性高等职业院校和实训基地建设等项目；建立健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系，坚持公共教育资源向农村、贫困地区、民族地区倾斜，向农村职业教育等倾斜。
有关方面的工作抓手可概括为三方面。第一，改善职业院校办学条件。以强化内涵为导向，继续实施好现有的基础能力建设项目。对中职示范校项目进行阶段总结和成果展示。推进实施中等职业学校基础能力建设二期项目、国家示范性职业学校数字化资源共建共享计划。第二，提升职业教育实训装备水平。职业教育要服务产业调整升级、服务经济发展方式转变。使职业教育的装备与行业最新发展动态保持同步，特别是实训设施设备，做到与企业主流技术、主流设备目前水平相一致。第三，整体设计启动示范性职业教育集团学校建设。在各地探索的基础上，推动集团办学取得更大进展。