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民生科技，从本质来说，是具有公共品性质的科技，具有公共品性质的科学技术，其投入属于社会性投入，其技术选择需要政府引导，承担这些技术开发的组织不能单纯以经济效益最大化为追求目标，而且这些科学技术的经济效益往往并不明显，其价值的主要体现在社会效益上。然而，住传统的技术创新理论中，企业是创新投入的主体，企业能否进行创新、