发挥农广校主阵地作用 提升农民教育培训服务能力

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  近年来,江苏省农广校充分发挥新型职业农民培育和农村实用人才培养的主渠道、主阵地作用,大力组织实施农村劳动力培训阳光工程、百万中专生计划、农民培训工程,进一步强化农广校职能,全面提升新阶段农民教育培训服务能力,有力地促进了农业生产经营者整体素质的提高,促进了新型农业经营主体的快速发展。
  一、适应市场,调整农广校功能定位
  上世纪七、八十年代农广校在农业中等职业教育中发挥了重要作用,培养了大批基层农业技术人员和乡村干部,有效提高了江苏省农业技术和管理队伍素质。本世纪以来,随着高中教育普及化和高等教育大众化,农村初高中毕业生越来越少,农广校中专学历教育生源锐减,在招生竞争中处于劣势地位,促使自身要转向寻找出路。随着城镇化、工业化和农业现代化不断发展,一方面农村青壮年劳动力大量转向非农产业,农业呈现后继乏人的现象;另一方面农业产业化、市场化、标准化、信息化的快速发展对从业人员素质要求越来越高。作为从事农业成人教育的农广校面临新的形势和要求,外在因素和自身发展促使农广校功能定位必须转变,由以前农业中等职业教育为主转向农民职业技能培训为主,由以前培养农业专业技术人员和乡村干部为主转向培养职业农民和农村实用人才为主。2013年7月,江苏省按照农业部《关于加强农业广播电视学校建设加快构建新型职业农民教育培训体系的意见》要求,出台了贯彻意见,进一步明确农广校农民教育培训的功能定位。
  二、争取支持,稳定农广校管理体制
  长期以来,江苏省高度重视省农广校地位和作用。2008年省农广校独立运行,增挂省农民科技教育培训中心牌子,省农委明确江苏省农广校主管全省农民教育培训工作,具体负责全省农民教育培训的规划编制、政策制定、项目实施、效能考核等。省农委分管领导任校长,设常务副校长主持日常工作。各地在开展机构改革、事业单位分类定性中,坚持“三个不变”,即农广校由农业部门主管的管理体制不变,纯公益性事业单位性质不变,全额拨款经费渠道不变,坚决避免撤并划转农广校机构、随意处置教学资产资源等情况发生,稳定农广校办学机构。实行有效的职权统一,上下形成一盘棋,对稳定巩固农广校体系和促进农民教育培训事业发展起到了至关重要的作用。目前,全省有1所省级校(省农民科技教育培训中心)、13所市级分校(9个增挂农民科技教育培训中心牌子)、71所县级分校(53个增挂农民科技教育培训中心牌子)。
  三、强化职能,发挥农广校主体作用
  省委省政府高度重视农民教育培训工作,2006年以来一直将农民培训工程列为新农村建设实事工程,不断增加投入,对农民实行免费培训,近三年省财政农民培训专项稳定在1亿元。江苏省农广校作为主管农民培训的职能处室,积极组织实施。前几年每年组织开展农业实用技术培训百万人,近两年把培训重点集中到职业农民上来,今年将开展农业职业技能培训10万人、农民创业培训3万人(其中家庭农场主5000人)。省农广校提出培训计划,明确培训对象、时间、内容、方式等要求,将任务下达到各地,各县农广校具体组织实施。积极开展新型职业农民培育试点,2012年江苏省昆山、江阴和兴化3个县(市)被列为全国新型职业农民培育试点县,2013年在全省13个省辖市各选择1个县(市、区)作为省级新型职业农民培育试点,全面推进试点工作。积极探索新型职业农民教育路子,突破政策口子,争取教育厅、财政厅支持,对农广校“半农半读”给予承认并享受免学费补助,近几年全省农广校涉农专业招生规模稳定在5000人以上。大力开展农业行业职业技能鉴定工作,2012年省农广校鉴定站被人社部评为首批“示范职业技能鉴定站”,鉴定工种30多种,每年鉴定人员超3万人。协助农业部农村社会事业发展中心积极做好华西基地的农村实用人才带头人和大学生村官示范培训工作。
  江苏省农业广播电视学校
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