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改革开放以来，我国社会经济迅速发展，城市化也随之进入高速发展阶段。在一些经济发达的地区，由于城市化快速推进把周边地区部分村落及其农用地一起纳入城市用地的范围，而在郊区农村城市化的初期，政府无力妥善安置村民，不得已划定某些特殊地块作为原村民居住和维持生计的空间，这些地块基本保持以前的集体所有制性质不变，村民面对周围急风暴雨式的城市发展，为寻求土地空间的最大利用，自发地以独特的发展方式对这些土地进行几乎是无序的开发，逐渐演变成今天所谓的“城中村”。