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2011年4月18日，刘某骑电动自行车上班，行至一交叉路口与一辆小轿车相撞，致其受伤。刘某所在单位向当地社会保险行政部门提出了工伤认定申请。公安交警部门出具了道路交通事故证明，对事故的事实及责任认定为“经调查访问，没有找到目击证人。现场无交通警察指挥，路口处的电视监控设施损坏。该交通事故事实公安交通管理部门无法查清。”