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[摘要]：绩效管理在增强煤矿企业人员的责任意识，规范管理行为，促进安全生产、科技创新、文化引领，降低成本等管理中有举足轻重的地位。本文论述了考核体系建设的原则、内容、等理论与河南省大有能源股份公司耿村煤矿的实际相结合情况，总结了在实践中取得的成功经验。
[关键词]：考核机制 考核方法 闭合考核
中图分类号：F014.36 文献标识码：F 文章编号：1009-914X（2012）32- 0063 -02
为了迎接党的十八大召开，紧紧围绕科学发展观主题和加快转变经济发展方式主线，按照稳中求进的工作总基调，全面增强煤炭企业科学发展能力，根据2012年中国煤炭学会经济管理专业委员会学术活动计划，我的研究报告是建立督查考核机制 促进公司健康发展。
近年来，河南省大有能源股份公司耿村煤矿始终坚持用科学发展观指导经营管理，努力实现制度创新、机制创新、管理创新，有力地促进了经营机制的转换，提高了公司的运行质量。尤其是进入2012年以来，着力落实“文化引领，管理创新，安全高效，科学发展”的工作思路，全面打造本质安全型矿井，用督查考核这根“线”总揽全局，促进了安全生产持续发展，经济运行质量和效益稳步提高，精神文明建设硕果累累，为实现公司经济又好又快地发展发挥了应有的作用。
耿村煤矿是河南省大有能源股份公司的骨干矿井之一。近年来，十分重视加强企业管理创新，不断探索完善督查考核办法，建立了全面考核及奖罚体系，促进了安全生产，有效地调动了职工的积极性，激发了职能科室的管理能力。考核是企业管理的综合性强、全方位、多角度、多层次的绩效管理，在增强各职能科室和管理技术人员的责任意识，加强配合协作，提高服务质量，规范管理行为，促进安全生产，确保各项工作目标圆满完成等管理中有举足轻重的地位，发挥着积极的作用。
一、提高思想认识，建立组织机构
近年来，随着党中央国务院宏观调控效应的日益显现，煤炭行业外部形势不断好转，煤炭价格大幅提高，经济实力不断壮大。从宏观经济形势看：现在由于世界经济的不稳定性，对我国经济发展会造成一定影响，但在党中央、国务院的坚强领导下，我国经济运行总体呈现良好趋势。从煤炭市场形势看：煤炭供应紧张、价格高位运行仍将继续主导市场走势，这是非常有利的。从大有能源公司的发展看：大有能源的成功上市，为公司推行产融结合的发展模式，走资本化、国际化、产业化、高端化，和合发展的道路，提供了广阔的发展空间。为此，耿村煤矿正确分析当前所面临的复杂形势，创新管理，制定了《耿村煤矿基层单位百分制量化考核细则》，全面创建了煤矿企业绩效考核体系。
创建全面督查考核的基础，一是在企业内部成立督查考核领导小组，由矿长、书记任组长，领导小组下设考核办公室，考核办公室设在企管科，组长科室为企管科，组员科室为劳资科、财务科、调度室、机关总支、组干部等7个，各成员科室明确一名工作人员参与考核办公室工作，工作人员积极与考核办公室协作配合，主动认真地完成职责范围内的督查考核任务。二是明确考核范围，督查考核的范围包括机关职能科室和地面辅助单位及井下所有生产区队。三是明确督查考核内容：主要内容是当年公司和我矿工作目标安排部署及落实情况；当年各项生产经营指标分解落实情况；集团公司和我矿下达的各种管理办法、规定等执行情况；各单位为完成工作目标所采取的主要措施；机关作风建设、服务基层、调查研究、为基层单位解决问题的情况；职能科室执行落实情况；矿党、政领导临时交办的工作完成情况等全矿各方面工作。四是制定督查考核标准：督查考核实行百分制考核，每月进行一次，每月评出最优和最差科室，每月的考核分数与单位岗效工资挂钩。全矿所有各单位所制定的考核标准做到了周全而详细，思想政治、生产经营、安全生产、环境卫生等面面俱到。干什么工作，达到什么标准，方方面面都规范化、标准化，从运输巷道到采煤面掘进头，从工业广场到生产辅助系统，从管理岗位到生产机台，各条线各个岗位都有工作标准，机关职能单位都有明确的量化内容。
二、明确考核的方法及程序
考核方法分为自查、重点考核及调研、综合考评和公开通报。一是自查：各单位自查人员每月初1-6日（节假日不顺延）要对本单位上月工作的完成情况进行认真自查，对本单位主管领导和班组及个人进行自查，对发现生产经营过程中需解决的问题及所承包指标超支的原因进行分析，6日前各单位将自查结果及报表资料等，报送督查考核办公室。对考核内容中节超并奖罚的指标，承包单位要进行书面经济分析并报送考核办。各单位要按照要求认真填报指标项目，全面真实反映存在问题，提出意见建议，以便矿上答复解决。耿村煤矿以严格要求各单位报送自查表及自查总结材料为切入点，对自查环节有考核奖罚，从而推动考核工作按程序，按标准，每月得出考核结果，使考核工作循序渐进，不断优化推进。
二是重点考核及调研：每月1-10日，由考核办公室安排，组织考核人员对部分单位进行重点考核。按考核内容对其安全、工作任务、管理、服务、工作质量、基础资料等进行全面细致的检查考核，形成了现场考核到井下，重点调研到区队的考核模式。对未完成的指标和任务认真查找原因，及时掌握各单位生产经营中存在的问题，总结生产经营中好的做法，调查各单位反映的问题，出具调研报告，为领导决策提供依据。
三是综合考评：每月11日前，由组长科室组织，成员科室指定参加考核人员，对各单位综合打分，形成了综合考评集体化考核机制。
四是公开通报：每月12日前由企管科统一审核汇总出地面单位及机关组、井下生产单位组考核奖罚结果，向矿领导汇报后，出具奖罚表报劳资科执行。每月在调度会上及经营简报上公开通报考核结果，接受各单位监督，考核结果做到公开、公正、公平。
三、实行闭合考核原则，优化提升运行机制
为了使督查考核工作规范化、制度化、程序化，确保考核质量，对督查考核办、组长科室、成员科室和所有考核单位及考核人员明确了具体要求，實现了闭合考核。具体要求一是对督查考核办公室的要求：督查考核办公室要按督查考核领导小组和督查考核办法的要求，组织督查考核成员科室，完成督查考核工作。考核办公室要按要求对每月的督查考核报表进行审核、汇总，按规定时间向矿领导汇报。 二是对督查考核办公室成员科室的要求：参与督查考核成员科室工作人员要严格按督查考核内容和要求，实事求是的收集整理资料，对填报内容全面性、准确性、真实性负责。如出现漏填、错误、不真实的扣罚责任科室；参与考核的科室负责人及工作人员要按规定时间积极参加考核工作，不按时参加者每人每月进行处罚。
三是对列入督查考核范围内的矿属所有单位的要求：各科室严格按考核办公室要求报送报表，都明确了一名能力和责任心强的人员自查和填报报表，人员要相对固定，确需变更需考核办公室同意；各单位自查人员在考核表上签字并加盖单位公章和单位主管签字，对考核内容中节超的指标，认真分析，并书面报送考核办公室。
四是对考核结果公开通报：对每月全面考核情况及考核结果在矿《经营简报》上公开通报，印发全矿所有领导及矿属各单位，并在矿务公开栏内张帖，接受广大干部职工监督，达到闭合考核。
四、考核管理增效益，促进公司运行质量
通过百分制综合考核，及时发现问题，总结改正不足，明显增强了各职能科室及井下生产区队的责任意识，规范了管理行为，提高了服务质量，加强了协作配合，提高了执行力，确保了煤矿安全生产及经营指标的完成。
在全面考核过程中，如发现“三违”的管理放松，由考核办在经济分析会上汇报及简报通报下，加强了安全隐患的管理，加大了罚款力度，改变了罚款程序，使一个煤矿企业在安全生产方面有一个明顯的效果。吨煤材料费按严格要求，超罚节奖，近年来大幅度下降。在预算管理方面，指标细化分解，每月对产量、进尺、煤质、利润、电耗、修理费、租赁费、销售费用、差旅费、电话费、办公费等指标按责任部门进行考核，节奖超罚，每月每季度对当期实际发生数与预算数之间存在的差异进行了分析，并采取一定的措施，使产量进尺非常轻松顺利完成计划。近年来，职工工资大幅度提高，环境卫生、文明创建、企业文化、准军事化等各项工作有了明显提高，被评为全国文明单位。
实践证明，耿村煤矿创建了全方位、多层次的全面闭合绩效考核体系，是一个比较科学的考核机制，的确能够起到激励、鞭策、督促和引导的作用，产生良性互动功能。每月及时发现在安全生产、经营管理和文明创建、文化引领等过程中的不规范行为，找出存在的偏差，相关部门密切配合，共同实施，堵塞企业管理漏洞，采取措施并加以改进，保障企业健康发展，高效运营，提高了河南省大有能源股份公司骨干矿井的运行质量。
[关键词]：考核机制 考核方法 闭合考核
中图分类号：F014.36 文献标识码：F 文章编号：1009-914X（2012）32- 0063 -02
为了迎接党的十八大召开，紧紧围绕科学发展观主题和加快转变经济发展方式主线，按照稳中求进的工作总基调，全面增强煤炭企业科学发展能力，根据2012年中国煤炭学会经济管理专业委员会学术活动计划，我的研究报告是建立督查考核机制 促进公司健康发展。
近年来，河南省大有能源股份公司耿村煤矿始终坚持用科学发展观指导经营管理，努力实现制度创新、机制创新、管理创新，有力地促进了经营机制的转换，提高了公司的运行质量。尤其是进入2012年以来，着力落实“文化引领，管理创新，安全高效，科学发展”的工作思路，全面打造本质安全型矿井，用督查考核这根“线”总揽全局，促进了安全生产持续发展，经济运行质量和效益稳步提高，精神文明建设硕果累累，为实现公司经济又好又快地发展发挥了应有的作用。
耿村煤矿是河南省大有能源股份公司的骨干矿井之一。近年来，十分重视加强企业管理创新，不断探索完善督查考核办法，建立了全面考核及奖罚体系，促进了安全生产，有效地调动了职工的积极性，激发了职能科室的管理能力。考核是企业管理的综合性强、全方位、多角度、多层次的绩效管理，在增强各职能科室和管理技术人员的责任意识，加强配合协作，提高服务质量，规范管理行为，促进安全生产，确保各项工作目标圆满完成等管理中有举足轻重的地位，发挥着积极的作用。
一、提高思想认识，建立组织机构
近年来，随着党中央国务院宏观调控效应的日益显现，煤炭行业外部形势不断好转，煤炭价格大幅提高，经济实力不断壮大。从宏观经济形势看：现在由于世界经济的不稳定性，对我国经济发展会造成一定影响，但在党中央、国务院的坚强领导下，我国经济运行总体呈现良好趋势。从煤炭市场形势看：煤炭供应紧张、价格高位运行仍将继续主导市场走势，这是非常有利的。从大有能源公司的发展看：大有能源的成功上市，为公司推行产融结合的发展模式，走资本化、国际化、产业化、高端化，和合发展的道路，提供了广阔的发展空间。为此，耿村煤矿正确分析当前所面临的复杂形势，创新管理，制定了《耿村煤矿基层单位百分制量化考核细则》，全面创建了煤矿企业绩效考核体系。
创建全面督查考核的基础，一是在企业内部成立督查考核领导小组，由矿长、书记任组长，领导小组下设考核办公室，考核办公室设在企管科，组长科室为企管科，组员科室为劳资科、财务科、调度室、机关总支、组干部等7个，各成员科室明确一名工作人员参与考核办公室工作，工作人员积极与考核办公室协作配合，主动认真地完成职责范围内的督查考核任务。二是明确考核范围，督查考核的范围包括机关职能科室和地面辅助单位及井下所有生产区队。三是明确督查考核内容：主要内容是当年公司和我矿工作目标安排部署及落实情况；当年各项生产经营指标分解落实情况；集团公司和我矿下达的各种管理办法、规定等执行情况；各单位为完成工作目标所采取的主要措施；机关作风建设、服务基层、调查研究、为基层单位解决问题的情况；职能科室执行落实情况；矿党、政领导临时交办的工作完成情况等全矿各方面工作。四是制定督查考核标准：督查考核实行百分制考核，每月进行一次，每月评出最优和最差科室，每月的考核分数与单位岗效工资挂钩。全矿所有各单位所制定的考核标准做到了周全而详细，思想政治、生产经营、安全生产、环境卫生等面面俱到。干什么工作，达到什么标准，方方面面都规范化、标准化，从运输巷道到采煤面掘进头，从工业广场到生产辅助系统，从管理岗位到生产机台，各条线各个岗位都有工作标准，机关职能单位都有明确的量化内容。
二、明确考核的方法及程序
考核方法分为自查、重点考核及调研、综合考评和公开通报。一是自查：各单位自查人员每月初1-6日（节假日不顺延）要对本单位上月工作的完成情况进行认真自查，对本单位主管领导和班组及个人进行自查，对发现生产经营过程中需解决的问题及所承包指标超支的原因进行分析，6日前各单位将自查结果及报表资料等，报送督查考核办公室。对考核内容中节超并奖罚的指标，承包单位要进行书面经济分析并报送考核办。各单位要按照要求认真填报指标项目，全面真实反映存在问题，提出意见建议，以便矿上答复解决。耿村煤矿以严格要求各单位报送自查表及自查总结材料为切入点，对自查环节有考核奖罚，从而推动考核工作按程序，按标准，每月得出考核结果，使考核工作循序渐进，不断优化推进。
二是重点考核及调研：每月1-10日，由考核办公室安排，组织考核人员对部分单位进行重点考核。按考核内容对其安全、工作任务、管理、服务、工作质量、基础资料等进行全面细致的检查考核，形成了现场考核到井下，重点调研到区队的考核模式。对未完成的指标和任务认真查找原因，及时掌握各单位生产经营中存在的问题，总结生产经营中好的做法，调查各单位反映的问题，出具调研报告，为领导决策提供依据。
三是综合考评：每月11日前，由组长科室组织，成员科室指定参加考核人员，对各单位综合打分，形成了综合考评集体化考核机制。
四是公开通报：每月12日前由企管科统一审核汇总出地面单位及机关组、井下生产单位组考核奖罚结果，向矿领导汇报后，出具奖罚表报劳资科执行。每月在调度会上及经营简报上公开通报考核结果，接受各单位监督，考核结果做到公开、公正、公平。
三、实行闭合考核原则，优化提升运行机制
为了使督查考核工作规范化、制度化、程序化，确保考核质量，对督查考核办、组长科室、成员科室和所有考核单位及考核人员明确了具体要求，實现了闭合考核。具体要求一是对督查考核办公室的要求：督查考核办公室要按督查考核领导小组和督查考核办法的要求，组织督查考核成员科室，完成督查考核工作。考核办公室要按要求对每月的督查考核报表进行审核、汇总，按规定时间向矿领导汇报。 二是对督查考核办公室成员科室的要求：参与督查考核成员科室工作人员要严格按督查考核内容和要求，实事求是的收集整理资料，对填报内容全面性、准确性、真实性负责。如出现漏填、错误、不真实的扣罚责任科室；参与考核的科室负责人及工作人员要按规定时间积极参加考核工作，不按时参加者每人每月进行处罚。
三是对列入督查考核范围内的矿属所有单位的要求：各科室严格按考核办公室要求报送报表，都明确了一名能力和责任心强的人员自查和填报报表，人员要相对固定，确需变更需考核办公室同意；各单位自查人员在考核表上签字并加盖单位公章和单位主管签字，对考核内容中节超的指标，认真分析，并书面报送考核办公室。
四是对考核结果公开通报：对每月全面考核情况及考核结果在矿《经营简报》上公开通报，印发全矿所有领导及矿属各单位，并在矿务公开栏内张帖，接受广大干部职工监督，达到闭合考核。
四、考核管理增效益，促进公司运行质量
通过百分制综合考核，及时发现问题，总结改正不足，明显增强了各职能科室及井下生产区队的责任意识，规范了管理行为，提高了服务质量，加强了协作配合，提高了执行力，确保了煤矿安全生产及经营指标的完成。
在全面考核过程中，如发现“三违”的管理放松，由考核办在经济分析会上汇报及简报通报下，加强了安全隐患的管理，加大了罚款力度，改变了罚款程序，使一个煤矿企业在安全生产方面有一个明顯的效果。吨煤材料费按严格要求，超罚节奖，近年来大幅度下降。在预算管理方面，指标细化分解，每月对产量、进尺、煤质、利润、电耗、修理费、租赁费、销售费用、差旅费、电话费、办公费等指标按责任部门进行考核，节奖超罚，每月每季度对当期实际发生数与预算数之间存在的差异进行了分析，并采取一定的措施，使产量进尺非常轻松顺利完成计划。近年来，职工工资大幅度提高，环境卫生、文明创建、企业文化、准军事化等各项工作有了明显提高，被评为全国文明单位。
实践证明，耿村煤矿创建了全方位、多层次的全面闭合绩效考核体系，是一个比较科学的考核机制，的确能够起到激励、鞭策、督促和引导的作用，产生良性互动功能。每月及时发现在安全生产、经营管理和文明创建、文化引领等过程中的不规范行为，找出存在的偏差，相关部门密切配合，共同实施，堵塞企业管理漏洞，采取措施并加以改进，保障企业健康发展，高效运营，提高了河南省大有能源股份公司骨干矿井的运行质量。