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摘要：文章分析评估桂南地区马铃薯发展现状及问题，为指导产业发展提供决策依据。以南宁市为例，采用现场调查、查阅资料、开座谈会和个别谈话等方式获取相关信息，分析南宁市在推进产业发展中所遇到的各种问题及各种制约因素，并提出相关对策与建议。调查结果表明，在南宁市，2007-2009年3个年度里马铃薯种植业具有稳步上升态势，但2010-2012年3年间，马铃薯产业处于震动徘徊趋势；分析表明，出现如此状况是受气候、管理、品种、技术、投入、政府扶持及产业化经营水平等因素制约所致。要促进桂南地区马铃薯产业发展，应加强产业宣传和技术培训。深刻认识产业发展复杂性和艰巨性，重视技术完善与普及，出路在于加大投入和扶持。
关键词：马铃薯；产业；发展；制约因素；建议
中图分类号：S532
文献标识码：A
文章编号：1003-4374（2013）04-0068-05
发展秋冬种马铃薯生产，推动广西秋冬种产业发展，增加农民收入，确保粮食安全，促进广西农业可持续发展，构建和谐社会有着十分重要意义。近几年来，在自治区党委、自治区人民政府重视和关注下，广西冬种马铃薯产业获得了长足发展，已由十年前的零星种植，变成了初具规模的新兴产业。但几年过来，广西马铃薯产业发展势头似乎在某些因素制约下，出现了徘徊不前的困难局面。笔者自2004年以来，一直致力于南宁市冬种马铃薯产业的构建和发展，并参与了包括在区外建立脱毒种薯繁殖基地，区内引种、市内试种及试验示范、生产布局与组织协调、技术咨询、技术培训等服务工作。最近与业内有关人士，对以南宁市为代表的桂南地区马铃薯产业发展现状及方向进行了粗略的研究和探讨，现总结归纳如下：
1南宁市马铃薯产业发展现状
2012年，南宁市冬种马铃薯面积为8806hm2，比上年度减少200hm2；马铃薯总产量22.3万t，平均单产25350kg/hm2，分别比上年增产3.68万t和4680kg/hm2，增长19.8%和22.6%。马铃薯平均销售价2.1-3.1元/kg，比上年增长70%左右，与几年来最好年景之一的2009年相比，面积、总产、单产及售价都基本持平。经过近十年政府扶持和示范引导，只有武鸣县已打造成南宁市乃至广西马铃薯种植业核心区之一，几年来年播种面积在4667hm2左右；而横县、宾阳、马山、上林、青秀、邕宁等县（区）播种面积都是在200-1000hm2间徘徊，隆安、江南、西乡塘、良庆、兴宁等播种面积从未超过66.7hm2。马铃薯栽培除在武鸣双桥、太平、罗波、宁武等少数几个乡镇算是农户自觉行为外，其他县区和武鸣县大部分乡镇仍处在种植大户、专业公司种植示范阶段。
2推进马铃薯产业发展遇到的问题
桂南地区的马铃薯种植业虽有了长足发展，但处于徘徊发展。制约因素有认识方面问题，同时也有品种、栽培时间、肥水管理、气候因素、投入水平、产品采收及市场营销等原因。 2.1对马铃薯的认识仍较为肤浅
马铃薯在广西许多地方都有过栽培史，但有种植习惯都谈不上，原因是过去所种的马铃薯都是本地农家种，产量和经济效益都很低，因而只有管理粗放的零星种植。南宁市2004年开始引种试种北方脱毒马铃薯种，2005年开始规模种植并一举大获成功，个别田块单产创下56400kg/hm2最高纪录，这一结果在给农户带来可观的经济收益的同时，也使我们为之振奋，南宁市也因此每年拿出一笔财政资金进行重点扶持，并于2008-2009年组织多批相关人员到广东惠州市惠东县参观学习。之后南宁市在2009-2010年度，在人努力天帮忙的情况下，马铃薯种植规模创下了历史最高纪录，总面积达11266.7hm2，总产量28.4万t。但往后的三年，南宁市马铃薯产业却出现了下滑和徘徊不前倾向。这除气候、市场等客观因素造成外，多为人们对马铃薯认识肤浅和不足所产生的盲目跟风、播种不及时、品种不对路、管理粗放、投入不足等原因所造成。
2.2冬春气候不稳定
纵观桂南地区，近几年冬种马铃薯生产均受到不稳定的气候因素影响，除个别年份如去年秋末初冬所出现的连续降雨，影响马铃薯播种外，2/3年份的1月中旬至3月中旬都出现了不同程度阴雨天气，严重时日照时数45d不足5h，这就给正在处于生长盛期的桂南地区马铃薯一个致命打击。缺阳光马铃薯光合作用缓慢或停止，不仅马铃薯薯块无法膨大，而且阴雨天气极易助长如早疫病、晚疫病等各种病害发生发展，轻者出现早衰，重者全军覆没。因此，气候是制约桂南地区马铃薯生产最主要原因之一。
2.3忽视最佳种植时间
广西农业科研单位以及各级农业部门通过多年摸索实践总结得出，桂南地区马铃薯冬种最佳时间应为10月中旬至11月中旬，错过这一时段虽采取相应的补救措施，但由于气候因素的影响，马铃薯的产量和品质都受到不同程度影响，效益不尽人意。经过实践检验，桂南地区因气温偏高不宜秋种，特别是初秋或中秋时段。另外，从多年市场销售实践看，春季市场销售是两头高（价位），中间低。即春节前后上市价格较高，3月中下旬由于上市集中，收获期又恰遇到阴雨天气，马铃薯水分饱和易烂，影响马铃薯商品性及商品率，因此价格较低。如2012年春季由于遭遇低温寡照天气，季节推迟，马铃薯销售价格普遍偏低，从而造就了一个马铃薯产量效益锐减的特殊年份。
2.4马铃薯生产技术未成熟，推广普及有待提高
马铃薯栽培技术在我国北方地区早已成熟和推广，但在广西特别是桂南地区应用马铃薯脱毒种，开展大规模引种试验示范仍不到十年时间，因而马铃薯种植业对我们来说仍是新产业、新领域。几年来，虽经各级农技部门不断努力和探索，针对桂南地区冬春季农业资源分布、气候特点、适宜品种、投入水平等相关要素总结的诸如马铃薯免耕栽培、黑地膜覆盖栽培、肥水一体化栽培等一批生产技术已逐步得到加强和完善，但要使这些技术真正用于生产并产生经济效益，又被广大种植户所接受、所认可，变成他们自觉行为，从而使马铃薯种植业由新兴产业向优势产业转变，仍有很长的路要走。 2.5部分种植户思想准备不足，依赖性较强
几年来，南宁市马铃薯种植业出现了一些反复和下滑徘徊情况，与地方领导重视、部门领导配合和农技人员积极性发挥、以及种植户认同等有较大关系，武鸣县旧种植区新品种新技术接受较快，政府规划建立的示范基地或示范片大部分种植户都参与并积极配合，因而示范效果都较为理想。但其它县区情况就不一样，马铃薯种植示范大部分为长官意志，一厢情愿，群众参与处于被动状态，参与进来的一般是当地经济能人或专业大户，都没经过专业培训和宣传引导，所建的示范片（点）大部分因经验不足和农技指导不到位而失败。究其原因：领导重视，所要求建立的马铃薯生产示范基地一般都给予资金扶持，但种植户接受任务后，在抓管理、抓投入方面未引起足够重视，造成大多效益不理想而退出示范种植。实践证明，许多种植户和示范户是看到有补贴才参与进来的，对马铃薯生产大投入、精管理没有任何思想准备，一旦失败，永不回头，这几年南宁市出现的马铃薯种植示范此起彼伏的现象就足以证明。
2.6财政资金投入不足，扶持滞后
十年前，马铃薯种植业对桂南地区特别是南宁市来说是一个全新产业，为支持这一产业发展，从2007年起，南宁市每年从市本级财政中划出500万元专项资金，支持农业部门建立各类示范样板。但由于涉及面宽，示范项目多，面积过大，加上县区极少有配套和项目业主（示范户）频繁变更，这造成了示范效果严重缩水。以南宁市建设的马铃薯示范片为例，每年每667m2财政资金补助才300元（已实施了5年），不到总投入1/6（一般667m2投入都在1800元左右），因而会算帐的农户一般都不愿参与马铃薯种植示范样板建设。如某些县区拿财政补贴资金作政府采购对象，情况将更糟，由于采购部门未了解种薯供应的特殊性，往往资金落实滞后严重影响工作进展。如直接补贴，也要到马铃薯收获后4-6月才兑现给种植户，其生产积极性也因此被大大削弱。
2.7品种选择不适宜
尽管广西马铃薯种植业已是一个初具几十万亩规模的新兴产业，但哪些马铃薯品种是桂南地区当家种，许多业内人士也未弄明白。就南宁市而言，适合南宁市种植的品种并不多，目前适应南宁市种植的早熟品种，主要有费乌瑞它（荷兰15号）、东农303，休眠期在60d左右，生育期在70d左右；中熟品种有大西洋、克新18号、丽薯6号，丰引1号、丰引2号休眠期在80-90d，生育期在90d左右；中晚熟品种有合作88（红皮黄肉）、冀张薯8号，生育期在110-120d左右。任何一个品种都要一分为二客观评价，如费乌瑞它，虽早熟高产，品质好，但缺点不少，一是要求水分充足，管理到位，疏忽管理就达不到高产高效的目的；二是抗病性相对较差，不耐贮藏，培土不到位或收获时怕风、怕雨（水溃）、怕光，管理不当就会出现青头，导致丰产不丰收的现象。而克新系列，丽薯6号、丰引系列，合作88等中熟或晚熟品种则高产，抗病性强，耐旱、耐寒、耐贮藏运输，不易变绿，商品性能好而深受国内市场的欢迎。不足的是生育期比早熟品种稍长些，出苗后90d左右成熟。因此各地应因地制宜，根据土壤肥力，施肥水平、管理水平、市场需求，选择相适应品种加以推广。如盲目跟风推广，市场风险很大。
2.8脱毒种薯价位高，影响推广与普及
脱毒种薯比常规种薯一般增产30%以上，这是众所周知的。由于广西气候的原因，98%的脱毒种薯均从区外调入，调到广西的成本（生产及运输成本）约3000元/t左右。马铃薯属鲜活产品，易烂易耗，短时间（10d左右）正常损耗在5%左右，稍有不慎损失达30%左右，可见，调种企业风险大利润低。作为种植户要种植脱毒种薯又因价高而很难接受，只能选择商品薯作种薯，种植风险也因此加大。
2.9忽视水肥管理与投入
南宁市冬种马铃薯大多是前期干旱，后期雨水多。而马铃薯整个生育期对水要求是两头少，中间多，这一点，往往未能引起足够的重视。往往秋冬种前期干旱水分不足，影响发芽率，中期缺水，薯块无法膨大，后期雨水偏多，容易造成烂薯。南宁市种植马铃薯肥料投入普遍偏少，一般要求N、P、K含量分别在15%的进口复合肥667m2施lOOkg左右，而南宁市大部分种植户只有1/3-1/2，有机肥或叶面肥施放量就更少，几乎空白，因而马铃薯早衰情况也较为常见。由水肥不足而造成大薯率低，产量低，品质差，卖价低的情况就自然而成。
2.10农机化水平低
南宁市大规模利用冬闲田冬闲地发展马铃薯生产才有几年时间，加上地处丘陵，田地块较小，大多不利于大型机械操作。几年来，南宁市从山东、河北购买引进了少部分马铃薯耕作机械，并进行了机械播种、中耕培土、收获等试验示范，结果是成功（旱地栽培）与失败（晚稻田栽培）参半。原因是旱地耕作层土壤含水适中，土质疏松，利于农机耕作，省时省工节成本；而在晚稻田由于晚稻收获与马铃薯播种间隔时间短，耕作层排水不彻底，土质粘重，机耕粉碎、起垄都比较困难，因而机械耕作尚没有成功案例。但马铃薯种植业的发展最终离不开农机化水平提高，这是现代农业发展必然要求。
3对策与建议
3.1提认识
过去，人们常说桂南地区发展冬种马铃薯产业有着得天独厚的自然条件，可开发利用的耕地资源（冬闲田地）、气候资源、劳动力资源等都十分丰富，加上有国内及东盟地区广阔的市场空间，马铃薯由零星种植发展成为新兴产业乃至优势产业毫无问题。基于这种认识，广西特别是桂南地区2006～2008年三年间，冬种马铃薯产业获得了较快发展，各地在各级领导重视和支持下，纷纷建立马铃薯冬种试验示范基地或示范片，有的还建立了马铃薯产业发展基金（南宁的情况基本接近这样）。但几年下来，马铃薯种植业并没有因此获得快速发展，反而出现下滑和徘徊不前局面。笔者认为，出现如此情况是认识出现偏差，导致急功近利，欲速则不达的结果。笔者也曾去过广东惠东县冬种马铃薯生产基地参观学习，惠东生产条件与南宁市有许多相似之处，但气候条件和产业化经营水平却大有不同。惠东地处我国东南沿海（外海），冬季仍处于典型海洋季风气候，阴不过三日，晴不出三天，时阴时晴，光温适宜，极有利于马铃薯生长和高产创建；而南宁市地处桂南沿海（北部湾内海）至桂中腹地交会处，冬季以内陆季风气候为主，天气与惠东相比形成的是鲜明反差，南宁每年1月中旬至3月中旬天空几乎被阴雨天气所笼罩，马铃薯因缺光照而造成生长放缓或停止。这样年复一年，农民生产积极性自然会受到削弱和伤害，加上标准化、产业化远远低于惠东，产业发展不进反退也就不足为怪。因此，推进冬种马铃薯产业发展，关键在于对产业的认识，认识不提高、不到位，规划、指导也无法到位，产业发展无从谈起。 3.2抓技术
南宁市马铃薯生产技术目前仍处在不断探索、不断总结、完善推广之中。除品种选择、种薯处理、下种方法等技术要素外，栽培技术在种植区真可谓是各施各法、五花八门，垄作双行三行常规栽培、畦作稻草覆盖免耕栽培、垄作覆盖地膜（黑膜）栽培、垄作覆盖黑膜肥水一体化栽培等等随处可见，目前较容易被种植户接受是后两种，特别是肥水一体化栽培用于旱地种植马铃薯已被更多人所关注，不仅产量高、品质好，而且卖价高、效益好。但在生产实践中，这些常用生产技术却没有真正被群众所掌握。因此抓技术完善的同时，必须抓技术培训与普及。如武鸣县双桥镇就基本达到了这一要求，因而全镇马铃薯栽培面积能基本上保持在高位运行。
3.3重管理
纵观桂南地区马铃薯栽培管理，大部分仍属于粗放型。许多种植户所种的马铃薯除播种质量欠佳外，不是缺肥（特别是有机肥和钾肥），就是缺水（不是按马铃薯各生长期供排水），培土防病往往又被忽视，因而一季下来往往拿不到理想产量，如果成熟收获期恰逢连续雨天，由于土壤含水量大，造成薯块品质下降，效益也就随之下降。笔者认为，改变这一状况最好办法仍然是抓宣传、抓培训、抓观念更新、抓技术普及。
3.4推良种
种植马铃薯须要有较好基础条件，如果是沙壤土，水肥充足、交通便利的地区，可推广早熟、高产的费乌瑞它，如果是发展新区或管理水平相对较低，应选择中早熟、高产、抗病、耐寒品种。如“丰引一号（坝薯十号）”、“丰引二号”（宣薯2号）或克新系列、丽薯6号等品种，总而言之在一个地区不能单一种植某个品种。如果是政府行为，要召开专家论证会或行业听证会，广泛听取农民和专家的意见，还要考察市场的需求。
3.5增投入
马铃薯种植业是精管理、高投入、高产出新兴产业，各项生产技术落实到位后，能否获得理想经济效益关键在于投入。武鸣双桥农民几年实践经验告诉我们，马铃薯产量效益在一定程度上与投入水平成正比。投入较高，马铃薯产量高，次年早稻产量也较高，且折本在50%左右，可谓是生态效益与经济效益获得真正良性互动。
3.6抓适时播种
实践证明，播种期也是桂南地区冬种马铃薯成败关键因素之一。几年来，凡是在10月中旬至1 1月中旬播种的一般都较容易获得成功，提前或往后，气候和市场风险都会随之加大。适时播种，马铃薯起苗后光、温、水气候条件适宜，生长快，病害少，次年1月中旬前或霜冻到来前马铃薯已拿下70%左右的产量，因而往后如出现霜冻或长期低温阴雨天气都不会造成致命影响，加上能抢在春节前后上市，市场风险也会降至最低。
3.7积极推进标准化生产和产业化经营
经过几年实践检验，广东惠东发展模式我们不但没有学好、学到手，而且有越学越糊涂，越搞越糟糕的感觉，首先是他们的发展理念我们没学好，其次是他们的发展方法也没学到。惠东的经验告诉我们，农业特别是种植业产业发展都离不开标准化生产和产业化经营。不执行标准化生产，产品质量无法保证，品牌建设无从谈起。同样产业化经营不推进，产业发展产前、产中、产后服务将无法连接在一起，松散的经营模式很难适应千变万化的国际国内市场，尤其是由新兴产业向优势产业转变马铃薯种植业更需要产业化经营推进。南宁市马铃薯由于种植面积不大，产品淀粉含量低，因而尚未有任何企业介入深加工行列，马铃薯产品大部分以鲜食方式投放市场。因此，培育和引进以销售为主，“产、供、销”于一体的产业化龙头企业尤为重要。
3.8加大政府财政扶持力度
桂南地区马铃薯产业发展至今，各级政府各有关部门都为之付出了努力。但就政府的投入、政府的扶持而言，应该算是少中又少。就拿南宁市来说，几年来政府财政投入到马铃薯产业的资金总额尚未到lkm高速路或街道建设的投入总额。每年给种植示范户4500元/hm2的种薯补贴，也不到667m2投入的1/6。这样一点补助对农户有多大吸引力，不用考虑也很清楚。因此，要推进桂南地区马铃薯种植业发展。加大政府投入和扶持力度也是势在必行，否则整个产业将陷入自生自灭困境，国家粮食安全保障能力也将受到削弱。
关键词：马铃薯；产业；发展；制约因素；建议
中图分类号：S532
文献标识码：A
文章编号：1003-4374（2013）04-0068-05
发展秋冬种马铃薯生产，推动广西秋冬种产业发展，增加农民收入，确保粮食安全，促进广西农业可持续发展，构建和谐社会有着十分重要意义。近几年来，在自治区党委、自治区人民政府重视和关注下，广西冬种马铃薯产业获得了长足发展，已由十年前的零星种植，变成了初具规模的新兴产业。但几年过来，广西马铃薯产业发展势头似乎在某些因素制约下，出现了徘徊不前的困难局面。笔者自2004年以来，一直致力于南宁市冬种马铃薯产业的构建和发展，并参与了包括在区外建立脱毒种薯繁殖基地，区内引种、市内试种及试验示范、生产布局与组织协调、技术咨询、技术培训等服务工作。最近与业内有关人士，对以南宁市为代表的桂南地区马铃薯产业发展现状及方向进行了粗略的研究和探讨，现总结归纳如下：
1南宁市马铃薯产业发展现状
2012年，南宁市冬种马铃薯面积为8806hm2，比上年度减少200hm2；马铃薯总产量22.3万t，平均单产25350kg/hm2，分别比上年增产3.68万t和4680kg/hm2，增长19.8%和22.6%。马铃薯平均销售价2.1-3.1元/kg，比上年增长70%左右，与几年来最好年景之一的2009年相比，面积、总产、单产及售价都基本持平。经过近十年政府扶持和示范引导，只有武鸣县已打造成南宁市乃至广西马铃薯种植业核心区之一，几年来年播种面积在4667hm2左右；而横县、宾阳、马山、上林、青秀、邕宁等县（区）播种面积都是在200-1000hm2间徘徊，隆安、江南、西乡塘、良庆、兴宁等播种面积从未超过66.7hm2。马铃薯栽培除在武鸣双桥、太平、罗波、宁武等少数几个乡镇算是农户自觉行为外，其他县区和武鸣县大部分乡镇仍处在种植大户、专业公司种植示范阶段。
2推进马铃薯产业发展遇到的问题
桂南地区的马铃薯种植业虽有了长足发展，但处于徘徊发展。制约因素有认识方面问题，同时也有品种、栽培时间、肥水管理、气候因素、投入水平、产品采收及市场营销等原因。 2.1对马铃薯的认识仍较为肤浅
马铃薯在广西许多地方都有过栽培史，但有种植习惯都谈不上，原因是过去所种的马铃薯都是本地农家种，产量和经济效益都很低，因而只有管理粗放的零星种植。南宁市2004年开始引种试种北方脱毒马铃薯种，2005年开始规模种植并一举大获成功，个别田块单产创下56400kg/hm2最高纪录，这一结果在给农户带来可观的经济收益的同时，也使我们为之振奋，南宁市也因此每年拿出一笔财政资金进行重点扶持，并于2008-2009年组织多批相关人员到广东惠州市惠东县参观学习。之后南宁市在2009-2010年度，在人努力天帮忙的情况下，马铃薯种植规模创下了历史最高纪录，总面积达11266.7hm2，总产量28.4万t。但往后的三年，南宁市马铃薯产业却出现了下滑和徘徊不前倾向。这除气候、市场等客观因素造成外，多为人们对马铃薯认识肤浅和不足所产生的盲目跟风、播种不及时、品种不对路、管理粗放、投入不足等原因所造成。
2.2冬春气候不稳定
纵观桂南地区，近几年冬种马铃薯生产均受到不稳定的气候因素影响，除个别年份如去年秋末初冬所出现的连续降雨，影响马铃薯播种外，2/3年份的1月中旬至3月中旬都出现了不同程度阴雨天气，严重时日照时数45d不足5h，这就给正在处于生长盛期的桂南地区马铃薯一个致命打击。缺阳光马铃薯光合作用缓慢或停止，不仅马铃薯薯块无法膨大，而且阴雨天气极易助长如早疫病、晚疫病等各种病害发生发展，轻者出现早衰，重者全军覆没。因此，气候是制约桂南地区马铃薯生产最主要原因之一。
2.3忽视最佳种植时间
广西农业科研单位以及各级农业部门通过多年摸索实践总结得出，桂南地区马铃薯冬种最佳时间应为10月中旬至11月中旬，错过这一时段虽采取相应的补救措施，但由于气候因素的影响，马铃薯的产量和品质都受到不同程度影响，效益不尽人意。经过实践检验，桂南地区因气温偏高不宜秋种，特别是初秋或中秋时段。另外，从多年市场销售实践看，春季市场销售是两头高（价位），中间低。即春节前后上市价格较高，3月中下旬由于上市集中，收获期又恰遇到阴雨天气，马铃薯水分饱和易烂，影响马铃薯商品性及商品率，因此价格较低。如2012年春季由于遭遇低温寡照天气，季节推迟，马铃薯销售价格普遍偏低，从而造就了一个马铃薯产量效益锐减的特殊年份。
2.4马铃薯生产技术未成熟，推广普及有待提高
马铃薯栽培技术在我国北方地区早已成熟和推广，但在广西特别是桂南地区应用马铃薯脱毒种，开展大规模引种试验示范仍不到十年时间，因而马铃薯种植业对我们来说仍是新产业、新领域。几年来，虽经各级农技部门不断努力和探索，针对桂南地区冬春季农业资源分布、气候特点、适宜品种、投入水平等相关要素总结的诸如马铃薯免耕栽培、黑地膜覆盖栽培、肥水一体化栽培等一批生产技术已逐步得到加强和完善，但要使这些技术真正用于生产并产生经济效益，又被广大种植户所接受、所认可，变成他们自觉行为，从而使马铃薯种植业由新兴产业向优势产业转变，仍有很长的路要走。 2.5部分种植户思想准备不足，依赖性较强
几年来，南宁市马铃薯种植业出现了一些反复和下滑徘徊情况，与地方领导重视、部门领导配合和农技人员积极性发挥、以及种植户认同等有较大关系，武鸣县旧种植区新品种新技术接受较快，政府规划建立的示范基地或示范片大部分种植户都参与并积极配合，因而示范效果都较为理想。但其它县区情况就不一样，马铃薯种植示范大部分为长官意志，一厢情愿，群众参与处于被动状态，参与进来的一般是当地经济能人或专业大户，都没经过专业培训和宣传引导，所建的示范片（点）大部分因经验不足和农技指导不到位而失败。究其原因：领导重视，所要求建立的马铃薯生产示范基地一般都给予资金扶持，但种植户接受任务后，在抓管理、抓投入方面未引起足够重视，造成大多效益不理想而退出示范种植。实践证明，许多种植户和示范户是看到有补贴才参与进来的，对马铃薯生产大投入、精管理没有任何思想准备，一旦失败，永不回头，这几年南宁市出现的马铃薯种植示范此起彼伏的现象就足以证明。
2.6财政资金投入不足，扶持滞后
十年前，马铃薯种植业对桂南地区特别是南宁市来说是一个全新产业，为支持这一产业发展，从2007年起，南宁市每年从市本级财政中划出500万元专项资金，支持农业部门建立各类示范样板。但由于涉及面宽，示范项目多，面积过大，加上县区极少有配套和项目业主（示范户）频繁变更，这造成了示范效果严重缩水。以南宁市建设的马铃薯示范片为例，每年每667m2财政资金补助才300元（已实施了5年），不到总投入1/6（一般667m2投入都在1800元左右），因而会算帐的农户一般都不愿参与马铃薯种植示范样板建设。如某些县区拿财政补贴资金作政府采购对象，情况将更糟，由于采购部门未了解种薯供应的特殊性，往往资金落实滞后严重影响工作进展。如直接补贴，也要到马铃薯收获后4-6月才兑现给种植户，其生产积极性也因此被大大削弱。
2.7品种选择不适宜
尽管广西马铃薯种植业已是一个初具几十万亩规模的新兴产业，但哪些马铃薯品种是桂南地区当家种，许多业内人士也未弄明白。就南宁市而言，适合南宁市种植的品种并不多，目前适应南宁市种植的早熟品种，主要有费乌瑞它（荷兰15号）、东农303，休眠期在60d左右，生育期在70d左右；中熟品种有大西洋、克新18号、丽薯6号，丰引1号、丰引2号休眠期在80-90d，生育期在90d左右；中晚熟品种有合作88（红皮黄肉）、冀张薯8号，生育期在110-120d左右。任何一个品种都要一分为二客观评价，如费乌瑞它，虽早熟高产，品质好，但缺点不少，一是要求水分充足，管理到位，疏忽管理就达不到高产高效的目的；二是抗病性相对较差，不耐贮藏，培土不到位或收获时怕风、怕雨（水溃）、怕光，管理不当就会出现青头，导致丰产不丰收的现象。而克新系列，丽薯6号、丰引系列，合作88等中熟或晚熟品种则高产，抗病性强，耐旱、耐寒、耐贮藏运输，不易变绿，商品性能好而深受国内市场的欢迎。不足的是生育期比早熟品种稍长些，出苗后90d左右成熟。因此各地应因地制宜，根据土壤肥力，施肥水平、管理水平、市场需求，选择相适应品种加以推广。如盲目跟风推广，市场风险很大。
2.8脱毒种薯价位高，影响推广与普及
脱毒种薯比常规种薯一般增产30%以上，这是众所周知的。由于广西气候的原因，98%的脱毒种薯均从区外调入，调到广西的成本（生产及运输成本）约3000元/t左右。马铃薯属鲜活产品，易烂易耗，短时间（10d左右）正常损耗在5%左右，稍有不慎损失达30%左右，可见，调种企业风险大利润低。作为种植户要种植脱毒种薯又因价高而很难接受，只能选择商品薯作种薯，种植风险也因此加大。
2.9忽视水肥管理与投入
南宁市冬种马铃薯大多是前期干旱，后期雨水多。而马铃薯整个生育期对水要求是两头少，中间多，这一点，往往未能引起足够的重视。往往秋冬种前期干旱水分不足，影响发芽率，中期缺水，薯块无法膨大，后期雨水偏多，容易造成烂薯。南宁市种植马铃薯肥料投入普遍偏少，一般要求N、P、K含量分别在15%的进口复合肥667m2施lOOkg左右，而南宁市大部分种植户只有1/3-1/2，有机肥或叶面肥施放量就更少，几乎空白，因而马铃薯早衰情况也较为常见。由水肥不足而造成大薯率低，产量低，品质差，卖价低的情况就自然而成。
2.10农机化水平低
南宁市大规模利用冬闲田冬闲地发展马铃薯生产才有几年时间，加上地处丘陵，田地块较小，大多不利于大型机械操作。几年来，南宁市从山东、河北购买引进了少部分马铃薯耕作机械，并进行了机械播种、中耕培土、收获等试验示范，结果是成功（旱地栽培）与失败（晚稻田栽培）参半。原因是旱地耕作层土壤含水适中，土质疏松，利于农机耕作，省时省工节成本；而在晚稻田由于晚稻收获与马铃薯播种间隔时间短，耕作层排水不彻底，土质粘重，机耕粉碎、起垄都比较困难，因而机械耕作尚没有成功案例。但马铃薯种植业的发展最终离不开农机化水平提高，这是现代农业发展必然要求。
3对策与建议
3.1提认识
过去，人们常说桂南地区发展冬种马铃薯产业有着得天独厚的自然条件，可开发利用的耕地资源（冬闲田地）、气候资源、劳动力资源等都十分丰富，加上有国内及东盟地区广阔的市场空间，马铃薯由零星种植发展成为新兴产业乃至优势产业毫无问题。基于这种认识，广西特别是桂南地区2006～2008年三年间，冬种马铃薯产业获得了较快发展，各地在各级领导重视和支持下，纷纷建立马铃薯冬种试验示范基地或示范片，有的还建立了马铃薯产业发展基金（南宁的情况基本接近这样）。但几年下来，马铃薯种植业并没有因此获得快速发展，反而出现下滑和徘徊不前局面。笔者认为，出现如此情况是认识出现偏差，导致急功近利，欲速则不达的结果。笔者也曾去过广东惠东县冬种马铃薯生产基地参观学习，惠东生产条件与南宁市有许多相似之处，但气候条件和产业化经营水平却大有不同。惠东地处我国东南沿海（外海），冬季仍处于典型海洋季风气候，阴不过三日，晴不出三天，时阴时晴，光温适宜，极有利于马铃薯生长和高产创建；而南宁市地处桂南沿海（北部湾内海）至桂中腹地交会处，冬季以内陆季风气候为主，天气与惠东相比形成的是鲜明反差，南宁每年1月中旬至3月中旬天空几乎被阴雨天气所笼罩，马铃薯因缺光照而造成生长放缓或停止。这样年复一年，农民生产积极性自然会受到削弱和伤害，加上标准化、产业化远远低于惠东，产业发展不进反退也就不足为怪。因此，推进冬种马铃薯产业发展，关键在于对产业的认识，认识不提高、不到位，规划、指导也无法到位，产业发展无从谈起。 3.2抓技术
南宁市马铃薯生产技术目前仍处在不断探索、不断总结、完善推广之中。除品种选择、种薯处理、下种方法等技术要素外，栽培技术在种植区真可谓是各施各法、五花八门，垄作双行三行常规栽培、畦作稻草覆盖免耕栽培、垄作覆盖地膜（黑膜）栽培、垄作覆盖黑膜肥水一体化栽培等等随处可见，目前较容易被种植户接受是后两种，特别是肥水一体化栽培用于旱地种植马铃薯已被更多人所关注，不仅产量高、品质好，而且卖价高、效益好。但在生产实践中，这些常用生产技术却没有真正被群众所掌握。因此抓技术完善的同时，必须抓技术培训与普及。如武鸣县双桥镇就基本达到了这一要求，因而全镇马铃薯栽培面积能基本上保持在高位运行。
3.3重管理
纵观桂南地区马铃薯栽培管理，大部分仍属于粗放型。许多种植户所种的马铃薯除播种质量欠佳外，不是缺肥（特别是有机肥和钾肥），就是缺水（不是按马铃薯各生长期供排水），培土防病往往又被忽视，因而一季下来往往拿不到理想产量，如果成熟收获期恰逢连续雨天，由于土壤含水量大，造成薯块品质下降，效益也就随之下降。笔者认为，改变这一状况最好办法仍然是抓宣传、抓培训、抓观念更新、抓技术普及。
3.4推良种
种植马铃薯须要有较好基础条件，如果是沙壤土，水肥充足、交通便利的地区，可推广早熟、高产的费乌瑞它，如果是发展新区或管理水平相对较低，应选择中早熟、高产、抗病、耐寒品种。如“丰引一号（坝薯十号）”、“丰引二号”（宣薯2号）或克新系列、丽薯6号等品种，总而言之在一个地区不能单一种植某个品种。如果是政府行为，要召开专家论证会或行业听证会，广泛听取农民和专家的意见，还要考察市场的需求。
3.5增投入
马铃薯种植业是精管理、高投入、高产出新兴产业，各项生产技术落实到位后，能否获得理想经济效益关键在于投入。武鸣双桥农民几年实践经验告诉我们，马铃薯产量效益在一定程度上与投入水平成正比。投入较高，马铃薯产量高，次年早稻产量也较高，且折本在50%左右，可谓是生态效益与经济效益获得真正良性互动。
3.6抓适时播种
实践证明，播种期也是桂南地区冬种马铃薯成败关键因素之一。几年来，凡是在10月中旬至1 1月中旬播种的一般都较容易获得成功，提前或往后，气候和市场风险都会随之加大。适时播种，马铃薯起苗后光、温、水气候条件适宜，生长快，病害少，次年1月中旬前或霜冻到来前马铃薯已拿下70%左右的产量，因而往后如出现霜冻或长期低温阴雨天气都不会造成致命影响，加上能抢在春节前后上市，市场风险也会降至最低。
3.7积极推进标准化生产和产业化经营
经过几年实践检验，广东惠东发展模式我们不但没有学好、学到手，而且有越学越糊涂，越搞越糟糕的感觉，首先是他们的发展理念我们没学好，其次是他们的发展方法也没学到。惠东的经验告诉我们，农业特别是种植业产业发展都离不开标准化生产和产业化经营。不执行标准化生产，产品质量无法保证，品牌建设无从谈起。同样产业化经营不推进，产业发展产前、产中、产后服务将无法连接在一起，松散的经营模式很难适应千变万化的国际国内市场，尤其是由新兴产业向优势产业转变马铃薯种植业更需要产业化经营推进。南宁市马铃薯由于种植面积不大，产品淀粉含量低，因而尚未有任何企业介入深加工行列，马铃薯产品大部分以鲜食方式投放市场。因此，培育和引进以销售为主，“产、供、销”于一体的产业化龙头企业尤为重要。
3.8加大政府财政扶持力度
桂南地区马铃薯产业发展至今，各级政府各有关部门都为之付出了努力。但就政府的投入、政府的扶持而言，应该算是少中又少。就拿南宁市来说，几年来政府财政投入到马铃薯产业的资金总额尚未到lkm高速路或街道建设的投入总额。每年给种植示范户4500元/hm2的种薯补贴，也不到667m2投入的1/6。这样一点补助对农户有多大吸引力，不用考虑也很清楚。因此，要推进桂南地区马铃薯种植业发展。加大政府投入和扶持力度也是势在必行，否则整个产业将陷入自生自灭困境，国家粮食安全保障能力也将受到削弱。