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摘 要:标杆管理技术已在西方发达国家企业和公共部门管理中得到广泛应用并取得了成功实践。在我国,标杆管理的应用尚处在探索与起步阶段。本文从标杆管理的概念及实施流程出发,对标杆管理在武警后勤具体管理实践中的基本内涵做了尝试性的界定,探讨了在武警后勤管理中实施标杆管理的作用,以及在武警后勤管理中实施标杆管理应把握的几个关键问题。
关键词:标杆管理;后勤管理;绩效
管理方式创新是管理创新的一个重要方面。标杆管理技术就是管理创新的产物。20世纪70年代末80年代初,标杆管理在西方国家的企业管理创新中形成并得以广泛推行,进而被成功地引入到公共部门管理中。近年来,随着我国对外开放与交流的不断扩展和学术著作译介的增多,标杆管理逐渐被国人认识和接受,并在企业管理和一些公共部门管理中开始付诸于实践。但从总体上看,标杆管理在我国的应用尚处在探索与起步阶段。这一方面表明管理者们对于这一新的管理技术的认识有待于进一步深化,尤其是其实践的典范效应尚未得以充分体现;另一方面则表明标杆管理的实践领域尚有所局限,亟需得到进一步拓展。笔者认为,在当前我国武警部队后勤管理中积极应用标杆管理技术,对于提升武警部队后勤管理绩效,增强后勤保障能力是一个极为有益的选择。
一、 标杆管理的基本理论
(一)标杆管理的含义
标杆管理(Benchmarking)也称基准管理,是一种通过确认最优做法并实施最优做法的方式来改善绩效的方法。美国生产力和质量控制中心(APQC ,American Productivity and Quality Control Center, 1992)给标杆管理下的定义是:标杆管理是一个系统的、持续性的评估过程,通过不断将企业运作流程与世界上居领先地位的企业相比较,以获得帮助企业改善经营绩效的信息。随着理论和实践应用的不断深入和扩展,这一定义显然不能完整概括标杆管理的内涵。在己有研究成果的基础上,丁栋虹在其著作《管理咨询》一书中将标杆管理的概念概括为:不断寻找和研究同行业一流公司的最佳实践,并以此为基准与本企业进行比较、分析、判断,从而使自己企业各方面业绩得到不断改进,从而进入赶超一流公司创造优秀业绩的良性循环过程。从这个定义我们可以看出,标杆管理的核心是向业内或业外的最优企业学习,通过学习,企业重新思考和改进经营实践,创造自己的最佳实践。
(二)标杆管理的实施流程
现在国内外的学者对标杆管理的实施流程有很多总结,虽然详细列出了整个流程的每一个步骤,如果按照实施标杆管理的阶段分,则都大同小异。这里笔者把标杆管理的实施步骤分成以下五个流程:
图1 标杆管理流程模型图
由图1可以看出,标杆管理是一门系统性极强的科学管理方法,是一个循序渐进、不断改进的良性循环系统。从一开始对自身的自我定位和分析研究到最后的成功任何一个环节发生错误都将导致整个系统偏离预想的轨道,甚至出现重大失败和倒退。
鉴于此,在探讨了标杆管理的基本内涵和运作流程的基础上,结合目前武警部队后勤管理体制,以及武警部队作为生产纯公共品的特殊部门的性质,笔者对标杆管理在后勤具体管理实践中的基本内涵做出一个尝试性界定:标杆管理是一种面向具体业务实践、面向过程的以方法为主的管理方式,它是一个对本单位内部进行甄别和引进别的单位或者本单位内部其他业务处(科)室的最佳实践的过程——包括那些使标杆管理具有独特性和有别于其他程序改进活动的主要理念,使之尽可能包含在我们探求最佳实践时将碰到的各种活动目标中。它的首要目标是提高后勤部门的管理绩效、提高后勤综合保障能力,达到增强部队的战斗力的根本目的;其基木思想是系统优化、不断完善和持续改进。
二、标杆管理在武警后勤管理中的作用
探讨标杆管理在后勤管理中的基本内涵,目的是给我们对提高武警部队后勤管理绩效、增强部队战斗力所进行的研究提供一个恰当的方法途径,通过对武警部队后勤管理中现有的管理方法的反思及对企业管理中的标杆管理的吸收和引进,最终形成高效率的后勤保障体系,建立创新型、学习型和节约型的后勤管理队伍。因此,对于武警部队后勤部门各级管理人员来说,标杆管理和寻求最佳实践是一种强有力的新式工具。所以说,将标杆管理的理念和方法引入武警部队后勤管理中是非常有价值的。
(一)实施标杆管理有助于后勤部门提高管理绩效。
标杆管理是一套通过将本组织的运作方法与别的组织的最佳实践进行比较进而显著改善组织绩效的方法。将标杆管理引人武警部队后勤管理后,就会描绘了一幅表明后勤部门以及部门内各业务处(科)室该从哪方面进行改进的蓝图,为后勤管理提供了一个学习平台。
(二)实施标杆管理有助于转变管理理念,塑造学习型后勤。
对于武警部队来说标杆管理是一种全新的管理理念,其实质上就是执行“模仿+学习+创新+超越”的运作程序——强调 “走出去”学习新事物,在模仿中学习,将新观念、新做法带进组织并促进组织结合自身进行改革和创新,最终的目标是相互提高、相互促进。首先,在他人发明的基础上进行探索或创新在经济学上来说是比较经济的,以其他单位甚至地方企业或其它组织的成功经验为借鉴,这样能够省去独自摸索、反复试验所付出的代价,降低了学习的风险与成本,且获得成功的机会也会相对增大。其次,标杆管理必须以标杆对象的最佳实践活动作为目标,全过程地学习,使本单位的管理活动同标杆单位的最佳活动融合在一起,向学习型后勤迈进,从而增强后勤部门的创造力和保障力。
(三) 实施标杆管理有助于把激励和创新机制灵活地融合到后勤部门的日常管理活动中。
因为标杆本身就是别人学习、超越自我的目标,通过与标杆组织分享经验和实践,形成一个良性的并具有可持续性的循环圈:“选择示范—相互学习经验—改善部门工作—挑战原有标杆组织—出现新的标杆—相互促进工作”。在此基础上,后勤部门内部就形成了良好的激励和创新机制。
三、武警后勤管理中实施标杆管理的应把握的几个关键问题
标杆管理是市场经济发展的产物,是一种摆脱传统的封闭式管理方法的有效工具。从当前标杆管理在我国的具体应用来看,应用范围比较局限,尤其是在公共部门中的应用还处在探索起步阶段。武警部队作为一个不生产实物的公共部门,把标杆管理引入到武警后勤管理具体实践中具有很大的探索性和尝试性。在具体的引进、吸收、学习和实践中应注意避免偏差,努力做好以下几方面的工作。
(一)提高部队、部门首长以及各业务处(科)室领导者的参与度和支持度。
一个单位实施标杆管理能否取得成功,以及能够取得多大的成功,在很大程度上取决于部队领导的重视程度和支持程度。首先,部门首长和各业务处(科)长必须真正懂得什么是标杆管理,深信标杆管理活动的好处和重要意义,真正使自己投入到标杆管理活动中。其次,作为后勤部门的领导者必须提供各种资源帮助,要从组织构架予以保证。加强各总队(机动师)后勤部门之间或者总队(机动师)内部各业务处(科)室之间的沟通与激励,并把标杆管理活动的好坏作为管理者和实施者年终绩效考评内容之一。
(二)以部队职能任务为牵引,慎重选择标杆对象。
量体裁衣选择标杆,选择标杆目标不能脱离部队实际。 一定要根据当前部队所担负的任务使命,来科学挑选合适的标杆。合适的标准就在于部队或者部门之间的职能、任务、价值定位是否有很强的相关性。笔者认为武警部队的标杆选择应侧重于在环境、任务相近的单位之间寻找比较目标。原因在于不同总队、机动师所担负的任务不同,在武警部队大范围内寻找目标容易造成大量的人力、物力的浪费。这就要求武警后勤部门在寻找标杆目标时一定要在职能任务相通或者相似的单位中选择最优实践。
(三)在具体实施中要做到模仿与创新并举。
在武警部队后勤部门实施标杆管理工作过程中要保持思路创新、方法创新。标杆管理不是最佳实践的简单模仿,而是立足部队职能任务的需要,所进行的学习与创新并举的过程,以便组织获得长期持续性发展,从而达到不断增强后勤综合保障能力的中心目标。
(四)要建立强有力的实施体系。
实施是一项非常重要的工作,再好的管理方案,如果得不到有效的实施,也只能是美丽的空中楼阁,因此必须建立强有力的实施体系:一是部队首长作为单位最高管理层要高度重视,亲自抓标杆管理的实施。二是做好后勤部门各级人员的工作。要充分认识到后勤部门广大官兵是标杆管理的最终执行者,让广大官兵明白实施标杆管理的重要性和必要性,最大限度地消除各方面的障碍。三是改善方案实施后,还要做出评估,对后勤部门的实际改进做出比较客观的判断,及时发现问题,采取必要的调整措施。同时,在取得预定的改进效果后,就应当选择新的、层次更高的、更适合自己的标杆单位,从而持续地提升后勤管理的绩效水平和综合保障能力。
(五)以提高后勤综合保障能力为中心目标。
标杆管理在企业中以提高企业产量和服务为中心,以客户的需求作为标杆管理的导向。而标杆管理在后勤管理中必须以提高后勤综合保障能力,提升部队战斗力为中心,同时还要兼顾后勤部门运作的效率和运作成本的经济性。努力建设保障有力、经济节约的后勤管理体制。
参考文献:
[1]贾非.公共部门标杆管理的实践障碍及路径选择[J]. 云南电大学报.2009 (6)
[2]丁栋虹.管理咨询.北京:清华大学山版社[M]:.2006(1):113- 118
[3]张泰峰.公共部门绩效管理[M].郑州:郑州出版社,2003.256
[4]麦迪.标杆管理及其最佳实践[M].北京:光明出版社.2003
[5]任俊义.丁立波.标杆管理:先进管理力法失效的思考[J] .商场现代化.2006(8)
[6]周晶晶.基于战略的标杆管理 .管理科学文摘[J].2007(4)
[7l孔杰.程寨华.标杆管理理论述.东北财经大学学报[J].2004 (3)
[8]张晓磊.标杆管理:破解公共部门绩效评估困境的利器[J].铜陵学院学报.2006(5)
(作者通讯地址:武警工程学院 陕西 西安710086)
关键词:标杆管理;后勤管理;绩效
管理方式创新是管理创新的一个重要方面。标杆管理技术就是管理创新的产物。20世纪70年代末80年代初,标杆管理在西方国家的企业管理创新中形成并得以广泛推行,进而被成功地引入到公共部门管理中。近年来,随着我国对外开放与交流的不断扩展和学术著作译介的增多,标杆管理逐渐被国人认识和接受,并在企业管理和一些公共部门管理中开始付诸于实践。但从总体上看,标杆管理在我国的应用尚处在探索与起步阶段。这一方面表明管理者们对于这一新的管理技术的认识有待于进一步深化,尤其是其实践的典范效应尚未得以充分体现;另一方面则表明标杆管理的实践领域尚有所局限,亟需得到进一步拓展。笔者认为,在当前我国武警部队后勤管理中积极应用标杆管理技术,对于提升武警部队后勤管理绩效,增强后勤保障能力是一个极为有益的选择。
一、 标杆管理的基本理论
(一)标杆管理的含义
标杆管理(Benchmarking)也称基准管理,是一种通过确认最优做法并实施最优做法的方式来改善绩效的方法。美国生产力和质量控制中心(APQC ,American Productivity and Quality Control Center, 1992)给标杆管理下的定义是:标杆管理是一个系统的、持续性的评估过程,通过不断将企业运作流程与世界上居领先地位的企业相比较,以获得帮助企业改善经营绩效的信息。随着理论和实践应用的不断深入和扩展,这一定义显然不能完整概括标杆管理的内涵。在己有研究成果的基础上,丁栋虹在其著作《管理咨询》一书中将标杆管理的概念概括为:不断寻找和研究同行业一流公司的最佳实践,并以此为基准与本企业进行比较、分析、判断,从而使自己企业各方面业绩得到不断改进,从而进入赶超一流公司创造优秀业绩的良性循环过程。从这个定义我们可以看出,标杆管理的核心是向业内或业外的最优企业学习,通过学习,企业重新思考和改进经营实践,创造自己的最佳实践。
(二)标杆管理的实施流程
现在国内外的学者对标杆管理的实施流程有很多总结,虽然详细列出了整个流程的每一个步骤,如果按照实施标杆管理的阶段分,则都大同小异。这里笔者把标杆管理的实施步骤分成以下五个流程:
图1 标杆管理流程模型图
由图1可以看出,标杆管理是一门系统性极强的科学管理方法,是一个循序渐进、不断改进的良性循环系统。从一开始对自身的自我定位和分析研究到最后的成功任何一个环节发生错误都将导致整个系统偏离预想的轨道,甚至出现重大失败和倒退。
鉴于此,在探讨了标杆管理的基本内涵和运作流程的基础上,结合目前武警部队后勤管理体制,以及武警部队作为生产纯公共品的特殊部门的性质,笔者对标杆管理在后勤具体管理实践中的基本内涵做出一个尝试性界定:标杆管理是一种面向具体业务实践、面向过程的以方法为主的管理方式,它是一个对本单位内部进行甄别和引进别的单位或者本单位内部其他业务处(科)室的最佳实践的过程——包括那些使标杆管理具有独特性和有别于其他程序改进活动的主要理念,使之尽可能包含在我们探求最佳实践时将碰到的各种活动目标中。它的首要目标是提高后勤部门的管理绩效、提高后勤综合保障能力,达到增强部队的战斗力的根本目的;其基木思想是系统优化、不断完善和持续改进。
二、标杆管理在武警后勤管理中的作用
探讨标杆管理在后勤管理中的基本内涵,目的是给我们对提高武警部队后勤管理绩效、增强部队战斗力所进行的研究提供一个恰当的方法途径,通过对武警部队后勤管理中现有的管理方法的反思及对企业管理中的标杆管理的吸收和引进,最终形成高效率的后勤保障体系,建立创新型、学习型和节约型的后勤管理队伍。因此,对于武警部队后勤部门各级管理人员来说,标杆管理和寻求最佳实践是一种强有力的新式工具。所以说,将标杆管理的理念和方法引入武警部队后勤管理中是非常有价值的。
(一)实施标杆管理有助于后勤部门提高管理绩效。
标杆管理是一套通过将本组织的运作方法与别的组织的最佳实践进行比较进而显著改善组织绩效的方法。将标杆管理引人武警部队后勤管理后,就会描绘了一幅表明后勤部门以及部门内各业务处(科)室该从哪方面进行改进的蓝图,为后勤管理提供了一个学习平台。
(二)实施标杆管理有助于转变管理理念,塑造学习型后勤。
对于武警部队来说标杆管理是一种全新的管理理念,其实质上就是执行“模仿+学习+创新+超越”的运作程序——强调 “走出去”学习新事物,在模仿中学习,将新观念、新做法带进组织并促进组织结合自身进行改革和创新,最终的目标是相互提高、相互促进。首先,在他人发明的基础上进行探索或创新在经济学上来说是比较经济的,以其他单位甚至地方企业或其它组织的成功经验为借鉴,这样能够省去独自摸索、反复试验所付出的代价,降低了学习的风险与成本,且获得成功的机会也会相对增大。其次,标杆管理必须以标杆对象的最佳实践活动作为目标,全过程地学习,使本单位的管理活动同标杆单位的最佳活动融合在一起,向学习型后勤迈进,从而增强后勤部门的创造力和保障力。
(三) 实施标杆管理有助于把激励和创新机制灵活地融合到后勤部门的日常管理活动中。
因为标杆本身就是别人学习、超越自我的目标,通过与标杆组织分享经验和实践,形成一个良性的并具有可持续性的循环圈:“选择示范—相互学习经验—改善部门工作—挑战原有标杆组织—出现新的标杆—相互促进工作”。在此基础上,后勤部门内部就形成了良好的激励和创新机制。
三、武警后勤管理中实施标杆管理的应把握的几个关键问题
标杆管理是市场经济发展的产物,是一种摆脱传统的封闭式管理方法的有效工具。从当前标杆管理在我国的具体应用来看,应用范围比较局限,尤其是在公共部门中的应用还处在探索起步阶段。武警部队作为一个不生产实物的公共部门,把标杆管理引入到武警后勤管理具体实践中具有很大的探索性和尝试性。在具体的引进、吸收、学习和实践中应注意避免偏差,努力做好以下几方面的工作。
(一)提高部队、部门首长以及各业务处(科)室领导者的参与度和支持度。
一个单位实施标杆管理能否取得成功,以及能够取得多大的成功,在很大程度上取决于部队领导的重视程度和支持程度。首先,部门首长和各业务处(科)长必须真正懂得什么是标杆管理,深信标杆管理活动的好处和重要意义,真正使自己投入到标杆管理活动中。其次,作为后勤部门的领导者必须提供各种资源帮助,要从组织构架予以保证。加强各总队(机动师)后勤部门之间或者总队(机动师)内部各业务处(科)室之间的沟通与激励,并把标杆管理活动的好坏作为管理者和实施者年终绩效考评内容之一。
(二)以部队职能任务为牵引,慎重选择标杆对象。
量体裁衣选择标杆,选择标杆目标不能脱离部队实际。 一定要根据当前部队所担负的任务使命,来科学挑选合适的标杆。合适的标准就在于部队或者部门之间的职能、任务、价值定位是否有很强的相关性。笔者认为武警部队的标杆选择应侧重于在环境、任务相近的单位之间寻找比较目标。原因在于不同总队、机动师所担负的任务不同,在武警部队大范围内寻找目标容易造成大量的人力、物力的浪费。这就要求武警后勤部门在寻找标杆目标时一定要在职能任务相通或者相似的单位中选择最优实践。
(三)在具体实施中要做到模仿与创新并举。
在武警部队后勤部门实施标杆管理工作过程中要保持思路创新、方法创新。标杆管理不是最佳实践的简单模仿,而是立足部队职能任务的需要,所进行的学习与创新并举的过程,以便组织获得长期持续性发展,从而达到不断增强后勤综合保障能力的中心目标。
(四)要建立强有力的实施体系。
实施是一项非常重要的工作,再好的管理方案,如果得不到有效的实施,也只能是美丽的空中楼阁,因此必须建立强有力的实施体系:一是部队首长作为单位最高管理层要高度重视,亲自抓标杆管理的实施。二是做好后勤部门各级人员的工作。要充分认识到后勤部门广大官兵是标杆管理的最终执行者,让广大官兵明白实施标杆管理的重要性和必要性,最大限度地消除各方面的障碍。三是改善方案实施后,还要做出评估,对后勤部门的实际改进做出比较客观的判断,及时发现问题,采取必要的调整措施。同时,在取得预定的改进效果后,就应当选择新的、层次更高的、更适合自己的标杆单位,从而持续地提升后勤管理的绩效水平和综合保障能力。
(五)以提高后勤综合保障能力为中心目标。
标杆管理在企业中以提高企业产量和服务为中心,以客户的需求作为标杆管理的导向。而标杆管理在后勤管理中必须以提高后勤综合保障能力,提升部队战斗力为中心,同时还要兼顾后勤部门运作的效率和运作成本的经济性。努力建设保障有力、经济节约的后勤管理体制。
参考文献:
[1]贾非.公共部门标杆管理的实践障碍及路径选择[J]. 云南电大学报.2009 (6)
[2]丁栋虹.管理咨询.北京:清华大学山版社[M]:.2006(1):113- 118
[3]张泰峰.公共部门绩效管理[M].郑州:郑州出版社,2003.256
[4]麦迪.标杆管理及其最佳实践[M].北京:光明出版社.2003
[5]任俊义.丁立波.标杆管理:先进管理力法失效的思考[J] .商场现代化.2006(8)
[6]周晶晶.基于战略的标杆管理 .管理科学文摘[J].2007(4)
[7l孔杰.程寨华.标杆管理理论述.东北财经大学学报[J].2004 (3)
[8]张晓磊.标杆管理:破解公共部门绩效评估困境的利器[J].铜陵学院学报.2006(5)
(作者通讯地址:武警工程学院 陕西 西安710086)