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受国际金融危机影响，近两年来，江苏沛县出现工业经济增速放缓、外出务工人员提前返乡、农民持续稳定增收压力加大等问题。面对新的经济形势，县委、县政府审时度势，把扩大农业产业化经营规模作为促进农民就业、增加农民收入、拉动市场需求、保持经济增长的关键环节，通过“政策推动、服务带动、投入拉动”。推进“三棚扩张、三园提升、三大合作”，加快发展现代农业，实现“保增长、保民生、保稳定”。