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被认为GDP是考核地方政绩的观念将被彻底扭转。近日，由国务院转批的、由发改委、环保总局、统计局三部门联合对外了发布三个节能减排方案——《单位GDP能耗考核体系实施方案》、《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》和《单位GDP能耗监测体系实施方案》。此举两个“首次”引人注目：由国务院直接签发有关节能减排的行政性文件尚属首次，以往，节能减排是由国家环保总局一部门对外发布，这样做。一定程度上说明三个方案具有法律效力；《单位GDP能耗考核体系实施方案》首次提出“一票否决制”，这说明该方案具有刚性效力——节能减排不再