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今年7月1日是青藏铁路建成通车一周年的日子。胡锦涛总书记在全国十届人大五次会议参加西藏代表团审议时强调,要“最大限度地挖掘青藏铁路的巨大发展潜力、最大限度地发挥青藏铁路的强大辐射作用,使青藏铁路更好地为促进西藏经济社会发展、造福西藏各族群众服务”。总书记“两个最大限度”的要求,为我们今后的工作指明了方向。深刻领会并深入贯彻总书记指示精神,围绕青藏铁路,做好西藏经济社会发展这篇大文章是当前摆在我们面前的一项重大课题。
贯彻落实“两个最大限度”指示精神,最关键的问题就是一个“结合”问题,要把贯彻落实科学发展观,与挖掘和发挥青藏铁路的效应结合起来;要把青藏铁路带来的机遇,与西藏经济社会建设实际结合起来;要把挖掘青藏铁路发展潜力的主观能动性,与西藏经济社会发展的现实客观结合起来,以科学发展观为指导,按照自治区提出的“一产上水平,二产抓重点,三产大发展”的经济发展战略和“十一五”规划的要求,统筹协调,全面部署,有计划、有重点地围绕铁路开展工作,认认真真地把这项工作做到位。
一要深入调研,以全新的思路谋划发展。青藏铁路建成通车一年来,随着铁路通车运营的开始,许多情况都在发生变化,有的是我们事先就已经预见得到的,有的可能是无法预见的,这就要求我们一方面要密切关注,准确判断铁路带来的影响,及时调整工作思路和措施,确保经济社会的平稳快速发展;另一方面,要认真学习和借鉴发达地区发展铁路经济的经验,充分利用后发优势,用全新的思路,全新的措施,全新的谋划,推动铁路沿线经济的加快发展,促进西藏区域经济的协调发展。
二要突出重点,加强配套设施建设。铁路建设伊始,我们就围绕铁路的配套建设安排了一大批工程建设项目,以缓解铁路通车运营给旅客运输和住宿等方面基础设施的压力。同时,确立了以综合交通运输体系、综合能源体系、水利和信息化基础设施建设等为重点的180个重大基础设施建设项目。主要包括兴建拉萨至日喀则铁路,重点整治改建青藏、川藏、滇藏、新藏、中尼等干线公路,加快通县和县际公路、边防及口岸公路建设,新建阿里狮泉河机场,改扩建昌都邦达机场、日喀则和平机场和拉萨贡嘎机场。建设多个水电站和阿里并网光伏电站等能源项目。另一方面,我们通过政策引导,吸引各类社会投资,加大旅游景点、宾馆饭店等接待设施建设投入力度,仅去年就新增宾馆32家,西藏第一个五星级宾馆也已奠基施工。铁路配套设施跟上了,铁路对地方经济发展的推动作用也就真正有了着力点。
三要产业联动,形成新的经济增长点。
从目前情况看,青藏铁路投入运营后,旅游业是最大、最直接的受益产业。而旅游业又是一个产业关联大、绿色、富民产业。旅游业作为全区重点支柱产业,要按照政府主导、部门联动、市场运作、企业经营、社会参与的方针,把握新时期旅游业转型的实际,坚持高起点、高标准,科学整合旅游线路和产品,重点实施旅游品牌带动战略,达到旅游产品个性化、旅游供给灵活化、旅游经济系统化,提高旅游服务质量,努力树立西藏旅游新形象。
矿产业是西藏的另一个支柱产业,伴随青藏铁路的开通,内地大批投资商看好西藏矿产资源,纷纷进行投资。现在关键的问题是,如何整合资源,充分有效地利用好这些资金,在合理有序的前提下,尽快让西藏矿产资源优势转变为经济优势,走可持续发展道路。自治区已经就整顿和规范矿产资源开发秩序做出了一系列决策,采取了一系列措施,取得了明显成效。下一步在治理矿业“散、小、乱”,杜绝“遍地开花”的同时,还要进一步加大资源整合力度,着力做大做强西藏矿产资源开发龙头企业,推行矿山地质环境恢复保证金制度,逐步健全矿山环境治理和生态恢复责任机制,走规模化、产业化、科技化矿业开发道路,实现矿业的可持续发展。
伴随青藏铁路的建设开通,林芝机场、日喀则机场、阿里昆莎机场等已经建成投产或开工建设,西藏综合交通运输体系正逐渐形成,为西藏物流业的发展提供了交通运输条件。目前,区内最大的农畜产品交易市场——东嘎农产品批发市场正在建设,那曲现代化物流中心也即将开工建设,将成为西藏特色农产品、畜产品、水产、蔬菜水果、粮油副食的主要交易市场。所有这些将逐渐推动形成联系区外市场、牵连区内各地区的交通网络和物流网络,有力推动西藏物流业的发展。随着发展环境的不断改善,特色农业、绿色食(饮)品业、藏医藏药业等产业的发展,在青藏铁路开通的影响下都将有快速的发展。有了产业的支撑,西藏经济发展才有真正的造血功能,人民致富奔小康才有了真正的基础。
贯彻落实“两个最大限度”指示精神,最关键的问题就是一个“结合”问题,要把贯彻落实科学发展观,与挖掘和发挥青藏铁路的效应结合起来;要把青藏铁路带来的机遇,与西藏经济社会建设实际结合起来;要把挖掘青藏铁路发展潜力的主观能动性,与西藏经济社会发展的现实客观结合起来,以科学发展观为指导,按照自治区提出的“一产上水平,二产抓重点,三产大发展”的经济发展战略和“十一五”规划的要求,统筹协调,全面部署,有计划、有重点地围绕铁路开展工作,认认真真地把这项工作做到位。
一要深入调研,以全新的思路谋划发展。青藏铁路建成通车一年来,随着铁路通车运营的开始,许多情况都在发生变化,有的是我们事先就已经预见得到的,有的可能是无法预见的,这就要求我们一方面要密切关注,准确判断铁路带来的影响,及时调整工作思路和措施,确保经济社会的平稳快速发展;另一方面,要认真学习和借鉴发达地区发展铁路经济的经验,充分利用后发优势,用全新的思路,全新的措施,全新的谋划,推动铁路沿线经济的加快发展,促进西藏区域经济的协调发展。
二要突出重点,加强配套设施建设。铁路建设伊始,我们就围绕铁路的配套建设安排了一大批工程建设项目,以缓解铁路通车运营给旅客运输和住宿等方面基础设施的压力。同时,确立了以综合交通运输体系、综合能源体系、水利和信息化基础设施建设等为重点的180个重大基础设施建设项目。主要包括兴建拉萨至日喀则铁路,重点整治改建青藏、川藏、滇藏、新藏、中尼等干线公路,加快通县和县际公路、边防及口岸公路建设,新建阿里狮泉河机场,改扩建昌都邦达机场、日喀则和平机场和拉萨贡嘎机场。建设多个水电站和阿里并网光伏电站等能源项目。另一方面,我们通过政策引导,吸引各类社会投资,加大旅游景点、宾馆饭店等接待设施建设投入力度,仅去年就新增宾馆32家,西藏第一个五星级宾馆也已奠基施工。铁路配套设施跟上了,铁路对地方经济发展的推动作用也就真正有了着力点。
三要产业联动,形成新的经济增长点。
从目前情况看,青藏铁路投入运营后,旅游业是最大、最直接的受益产业。而旅游业又是一个产业关联大、绿色、富民产业。旅游业作为全区重点支柱产业,要按照政府主导、部门联动、市场运作、企业经营、社会参与的方针,把握新时期旅游业转型的实际,坚持高起点、高标准,科学整合旅游线路和产品,重点实施旅游品牌带动战略,达到旅游产品个性化、旅游供给灵活化、旅游经济系统化,提高旅游服务质量,努力树立西藏旅游新形象。
矿产业是西藏的另一个支柱产业,伴随青藏铁路的开通,内地大批投资商看好西藏矿产资源,纷纷进行投资。现在关键的问题是,如何整合资源,充分有效地利用好这些资金,在合理有序的前提下,尽快让西藏矿产资源优势转变为经济优势,走可持续发展道路。自治区已经就整顿和规范矿产资源开发秩序做出了一系列决策,采取了一系列措施,取得了明显成效。下一步在治理矿业“散、小、乱”,杜绝“遍地开花”的同时,还要进一步加大资源整合力度,着力做大做强西藏矿产资源开发龙头企业,推行矿山地质环境恢复保证金制度,逐步健全矿山环境治理和生态恢复责任机制,走规模化、产业化、科技化矿业开发道路,实现矿业的可持续发展。
伴随青藏铁路的建设开通,林芝机场、日喀则机场、阿里昆莎机场等已经建成投产或开工建设,西藏综合交通运输体系正逐渐形成,为西藏物流业的发展提供了交通运输条件。目前,区内最大的农畜产品交易市场——东嘎农产品批发市场正在建设,那曲现代化物流中心也即将开工建设,将成为西藏特色农产品、畜产品、水产、蔬菜水果、粮油副食的主要交易市场。所有这些将逐渐推动形成联系区外市场、牵连区内各地区的交通网络和物流网络,有力推动西藏物流业的发展。随着发展环境的不断改善,特色农业、绿色食(饮)品业、藏医藏药业等产业的发展,在青藏铁路开通的影响下都将有快速的发展。有了产业的支撑,西藏经济发展才有真正的造血功能,人民致富奔小康才有了真正的基础。