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无线电频谱资源在我国的政治、军事和经济领域都具有重要的战略地位。此前,我国对频谱资源的重要性认识不足,对资源的分配和管理不够科学,改革开放后这一情况得以改善。但近年来,随着无线电行业的发展变化,频谱利用效率不均衡、业务分布不合理等情况日益突出,影响了相关行业的发展。为了解决频谱资源稀缺导致的一系列问题,使用市场化手段管理频谱资源已是大势所趋。