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土地是不可再生资源,土地资源中能开发为耕地的更是有限。建国以来,随着经济建设步伐的加快,各项经济建设和生活占地增加,耕地面积大幅度减少。1954—1996年河南累计净减少耕地3144万亩,42年间平均每年减少70多万亩。进入八十年代,国家颁布实施了《土地管理法》后,耕地减少虽有收敛,但仍以