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通过分析近些年媒体所揭露的国有企业内部人控制问题,发现一个新的问题:国有企业经营者通过与各监督主体之间的合谋来成功获取企业的控制权,从监管角度看,正是监督主体的被'收买'或主动寻求合作导致监督过程的低效甚至失效.此时的监督低效不是监督主体监督积极性不高的问题而是他们主动或被动参与合作的问题.这意味着我们需要调整治理的思路.