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文物监督执法是依法管理文物部门的重要内容，是文物事业客观发展的需要，也是保证《文物保护法》全面贯彻施行的重要措施。近年来，由于我们国家已经处于全面推进社会主义市场经济的进程中，文物战线许多旧的管理格局被打破，新的管理法规正在实践中逐步完善，尚未被人们熟悉了解，因此，文物管理部门现行的行政管理观念、体制、方式，都还不能有效适应社会主义市场经济的要求，造成文物监督执法工作也不能到位，其突出表现在：一是执法过程中时有越位、缺位、错位的现象；二是普遍存在“有法难依，执法难循”。究其原因是由多方面造成的，既有主观因