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摘 要：公共资源交易风险管理问题频发已引起相关参与主体的高度重视，如何准确把握公共资源交易全过程的风险源，如何采取行之有效的控制办法成为新的研究课题。该文采用模糊物元法，对风险管理的流程进行梳理，以期对相关研究提供借鉴。
关键词：公共资源交易 风险管理 模糊物元法
中图分类号：F293 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）03（c）-0207-02
伴随着公共资源交易改革的深化与推进，交易项目繁多、资金流通量大、组织形式灵活多变、监督管控不够严格等问题频发，加之公共资源交易风险隐蔽性强，防范难度高等特点，引发复杂的经济与社会问题，公共资源交易风险管理已刻不容缓。
1 公共资源交易风险评价原理
1.1 评价原则
（1）目标明确、层次分明。
公共资源交易风险评价是风险管理的重要基础，评价结果为管理提供了清晰的思路。指标体系是一个多层级、多维度的复杂的有机整体，指标体系中同一级的指标不能相互隶属，隶属于同一属性的指标必须能够反映该属性，要做到层次合理，繁简得当。
（2）定性与定量相结合原则。
在建立公共资源交易风险评价指标体系时，积极采用定量指标，对不能定量衡量的指标，通过文献搜集、专家咨询等方法，制定相应的定性评分标准，以便更加准确、直观地反映风险源的重要性。
（3）动态调整性原则。
公共资源交易风险评价是一个动态的过程，受内外界各类因素影响显著，因此在进行指标评价时，务必要做到及时捕捉、及时反馈和及时调整，特别是在指标体系建立、权重设计、评分标准的制定时，实现动态调整的效果。
1.2 评价理论
模糊综合评价法（Fuzzy Comprehensive Evaluation，即FCE）有结果清晰、系统性强的特点，可以做到定性和定量因素相结合，扩大信息量，使评价数度得以提高，评价结论可信。FCE法能够从多个指标对被评价事物隶属等级状况进行综合性评判，顾及到被评价对象的层次性，克服了传统数学方法中结果单一性的缺点，评价结果信息丰富。
物元分析又叫可拓学，最早由我国学者蔡文教授首创的一门介于数学和试验之间新兴学科，其要点是将事物用“事物、特征、量值”这三要素组成有序三元组的物元来研究事物变化规律。如果物元中的量值具有模糊性则要将模糊数学引入，则称为模糊物元分析，它能够较好的解决模糊不相容的多因子综合评价问题，已经在工程领域得到了广泛的应用，且取得了可喜的成绩。
2 公共资源交易风险评价流程
2.1 构建公共资源交易风险评价指标体系
（1）岗位作业风险。
岗位作业风险是指工作人员在公共资源交易流程运行过程中，不认真履行岗位职责可能导致的交易风险。
（2）交易流程风险。
采用业务流程分析法以公共资源交易流程为基本线路，以基本流程为导向，项目交易流程和岗位节点控制为切入点，全程梳理端到端流程中各环节的风险点，对交易流程全过程识别风险点，以达到识别风险点的完整和真實。
（3）制度机制风险。
制度机制风险是指因制度建设的规范性、科学性、及时性不够，以及制度执行不严格可能引发的交易风险。
（4）思想道德风险。
思想道德风险是指工作人员由于自身教育不落实，放松世界观改造，廉政自律意识不强，在公共资源交易活动中有不当行为可能引发的交易风险。
（5）外部环境风险。
外部环境风险指由外部因素引起的可能导致公共资源交易风险，如除了公共资源交易中心工作人员之外的公共资源交易参与主体在参与公共资源交易时没有遵循其守则，构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的风险。
2.2 确定各级评价指标权重值
首先，根据调查问卷的结果简历评价指标集，邀请专家按照標度法对统一层级的指标进行两两比较，构造两两比较的三角模糊数；其次，在问卷分析的基础上，对各级指标的评分信息进行整理，构造两两比较三角模糊判断矩阵；再次，层次单排序，指根据判断矩阵计算针对上一层某单元而言，本层次与之有联系的各单元之间重要性次序的权值。对构建的三角模糊判断矩阵依据以下公式去模糊化，计算初始权重；另外，为了避免专家在评判各指标之间的重要性时出现矛盾局面，尽量保证其判断思维的一致性，对三角模糊判断矩阵进行一致性检验；最后，用方根法计算各层次各指标权重
2.3 构建模糊物元评价模型
（1）构建模糊物元。
（2）建立各指标节域与模糊复合物元。
（3）建立评价指标权重物元。
（4）关联度计算。
参考文献
[1] 曹庄.公共资源交易平台建设研究[D].山东大学，2015.
[2] 梁军.A市公共资源交易风险管理研究[D].电子科技大学，2015.
[3] 蔡小慎，刘存亮.公共资源交易领域利益冲突及防治[J].学术界，2012（3）：47-54，269-272.
[4] 王丛虎. 公共资源交易综合行政执法改革的合法性分析——以合肥市公共资源交易综合行政执法改革为例[J].中国行政管理，2015（5）：29-32.
[5] 邱安民，廖晓明.论我国公共资源交易及其权力运行规范体系建构[J].求索，2013（5）：164，226-228.
[6] 曾辉.公共资源交易实践的政府监管研究[D].中共中央党校，2016.
关键词：公共资源交易 风险管理 模糊物元法
中图分类号：F293 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）03（c）-0207-02
伴随着公共资源交易改革的深化与推进，交易项目繁多、资金流通量大、组织形式灵活多变、监督管控不够严格等问题频发，加之公共资源交易风险隐蔽性强，防范难度高等特点，引发复杂的经济与社会问题，公共资源交易风险管理已刻不容缓。
1 公共资源交易风险评价原理
1.1 评价原则
（1）目标明确、层次分明。
公共资源交易风险评价是风险管理的重要基础，评价结果为管理提供了清晰的思路。指标体系是一个多层级、多维度的复杂的有机整体，指标体系中同一级的指标不能相互隶属，隶属于同一属性的指标必须能够反映该属性，要做到层次合理，繁简得当。
（2）定性与定量相结合原则。
在建立公共资源交易风险评价指标体系时，积极采用定量指标，对不能定量衡量的指标，通过文献搜集、专家咨询等方法，制定相应的定性评分标准，以便更加准确、直观地反映风险源的重要性。
（3）动态调整性原则。
公共资源交易风险评价是一个动态的过程，受内外界各类因素影响显著，因此在进行指标评价时，务必要做到及时捕捉、及时反馈和及时调整，特别是在指标体系建立、权重设计、评分标准的制定时，实现动态调整的效果。
1.2 评价理论
模糊综合评价法（Fuzzy Comprehensive Evaluation，即FCE）有结果清晰、系统性强的特点，可以做到定性和定量因素相结合，扩大信息量，使评价数度得以提高，评价结论可信。FCE法能够从多个指标对被评价事物隶属等级状况进行综合性评判，顾及到被评价对象的层次性，克服了传统数学方法中结果单一性的缺点，评价结果信息丰富。
物元分析又叫可拓学，最早由我国学者蔡文教授首创的一门介于数学和试验之间新兴学科，其要点是将事物用“事物、特征、量值”这三要素组成有序三元组的物元来研究事物变化规律。如果物元中的量值具有模糊性则要将模糊数学引入，则称为模糊物元分析，它能够较好的解决模糊不相容的多因子综合评价问题，已经在工程领域得到了广泛的应用，且取得了可喜的成绩。
2 公共资源交易风险评价流程
2.1 构建公共资源交易风险评价指标体系
（1）岗位作业风险。
岗位作业风险是指工作人员在公共资源交易流程运行过程中，不认真履行岗位职责可能导致的交易风险。
（2）交易流程风险。
采用业务流程分析法以公共资源交易流程为基本线路，以基本流程为导向，项目交易流程和岗位节点控制为切入点，全程梳理端到端流程中各环节的风险点，对交易流程全过程识别风险点，以达到识别风险点的完整和真實。
（3）制度机制风险。
制度机制风险是指因制度建设的规范性、科学性、及时性不够，以及制度执行不严格可能引发的交易风险。
（4）思想道德风险。
思想道德风险是指工作人员由于自身教育不落实，放松世界观改造，廉政自律意识不强，在公共资源交易活动中有不当行为可能引发的交易风险。
（5）外部环境风险。
外部环境风险指由外部因素引起的可能导致公共资源交易风险，如除了公共资源交易中心工作人员之外的公共资源交易参与主体在参与公共资源交易时没有遵循其守则，构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的风险。
2.2 确定各级评价指标权重值
首先，根据调查问卷的结果简历评价指标集，邀请专家按照標度法对统一层级的指标进行两两比较，构造两两比较的三角模糊数；其次，在问卷分析的基础上，对各级指标的评分信息进行整理，构造两两比较三角模糊判断矩阵；再次，层次单排序，指根据判断矩阵计算针对上一层某单元而言，本层次与之有联系的各单元之间重要性次序的权值。对构建的三角模糊判断矩阵依据以下公式去模糊化，计算初始权重；另外，为了避免专家在评判各指标之间的重要性时出现矛盾局面，尽量保证其判断思维的一致性，对三角模糊判断矩阵进行一致性检验；最后，用方根法计算各层次各指标权重
2.3 构建模糊物元评价模型
（1）构建模糊物元。
（2）建立各指标节域与模糊复合物元。
（3）建立评价指标权重物元。
（4）关联度计算。
参考文献
[1] 曹庄.公共资源交易平台建设研究[D].山东大学，2015.
[2] 梁军.A市公共资源交易风险管理研究[D].电子科技大学，2015.
[3] 蔡小慎，刘存亮.公共资源交易领域利益冲突及防治[J].学术界，2012（3）：47-54，269-272.
[4] 王丛虎. 公共资源交易综合行政执法改革的合法性分析——以合肥市公共资源交易综合行政执法改革为例[J].中国行政管理，2015（5）：29-32.
[5] 邱安民，廖晓明.论我国公共资源交易及其权力运行规范体系建构[J].求索，2013（5）：164，226-228.
[6] 曾辉.公共资源交易实践的政府监管研究[D].中共中央党校，2016.