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摘要：若想实现河道防洪治理规划工作的科学性和有效性,必须对需治理的河道特点、水文条件等进行分析,确定方案。本文首先论述了河道防洪规划的意义，然后研究了河道防洪工程总体布局的体系,并对其技术系统进行分析,最后对防洪工程的工程管理提出个人的一些看法 。望能为同行业工作人员提供一定的参考和帮助。
关键词：河道防洪规划； 工程总体布局； 工程管理；
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
一、河道防洪规划的意义
河道防洪规划的实施,可有效提高市县区域内的防洪和治涝能力,保障社会经济的持续发展和人民的生命财产安全,同时也将改善地区水环境,有显著的防洪效益、环境效益和社会效益。一般来说规划任务及标准是完善本市县防洪、防潮体系,将防洪、除涝体系合理衔接,发生规划标准内洪水及风暴潮时,确保规划区内人民群众和基础设施的安全及生产顺利进行;发生超标准洪水时,有应急措施,能最大限度地减少洪涝及风暴潮损失。
二、河道防洪工程总体布局体系分析研究
1、完善防洪工程体系。针对防洪体系不健全的实际情况,采取相应工程措施完善防洪体系。对原防洪标准与规划标准相符而未按标准实施的河道,应按标准进行疏浚,恢复其标准;对原河道无防洪功能的赋予防洪功能;对没有设计标准的河道,均按新确定洪涝标准进行治理。
2、搞好配套工程建设。以河道为单元,有计划进行配套工程建设。一是对于阻水建筑物,具备改扩建条件的,要进行改扩建,不具备的要折除新建;二是采取生物措施,沿河、沿防潮堤大力营造防护林及护坡草地,避免河道、防潮堤塌坡;三是配合小流域治理规划和水土保持规划,搞好田间配套工程,有计划做好流域内田、渠、沟、路综合治理,减少水土流失,减轻泥沙淤积河道。
3、工程运行方式。河道运行采用河道泄洪、排涝、蓄水挡潮相结合方式。汛期,开启闸门,恢复河道行洪功能:非汛期,关闭闸门,进行拦蓄,并根据洪涝、潮情况,开、闭闸门,排除涝水,免除风暴潮威胁。
4、加强工程管理。针对目前现状河道管理的状况,成立以河道为单元的管理机构,切实做好堤防养护、建筑物控制运用等工作,对违规现象进行有效制止,保证工程在良好状态下运行。
5、非工程措施。加强法规、政策的研究, 建立防洪保险基金,实施防洪保险制度;设立水文测站,建立流域降雨、洪水等数据采集、传输信息系统, 建立先进的流域通讯系统, 为防洪指挥、调度、决策提供保障。
三、河道防洪规划的技术系统分析研究
1、改革耕作制度和灌溉制度。实行区域种植,水早分开由于不同作物灌溉期不同,为了防止灌溉引起邻近地块地下水位升高,在一方田里适宜种植同一种农作物,尽量采用续灌,缩短灌溉周期,水早作物区的分界线上,要挖田间排水沟,使稻田渗水直接进入排水系统,避免影响早田。
2、合理确定排沟深度和间距。排水沟的深度主要根据地下水临界深度确定,可按下式计算:H=HK+ △ h+h0。式中:H一排水沟深度;HK 一一地下水临界深度;△ h一地下水向排水沟汇集所需水头:h0- 排水沟水深。排水沟间距,根据流域内土壤质地情况,结合排碱要求,一般采用 100～200cm,最大不宜超过 300cm。根据以上工程规划,以乡镇为单位,搞好田间排涝工程治理, 本着谁受益谁负担的原则,依靠当地劳动积累有计划的疏挖,健全田间排水工程, 并切实做好田间排水工程的管理,保证工程在良好的状态下运行。
四、河道防洪工程的工程管理问题分析
工程管理应严格按照中华人民共和国行业标准《堤防工程管理设计规范》、《水闸技术管理规范》、和各个市县具体的水利工程管理实施办法及河道管理有关法规进行。
1、堤坝及其配套工程。严格做好河道確权范围内堤身、穿堤、跨堤建筑物的管理,建立工程观测制度,做好水位、堤身沉降、位移、浸润线、堤身表面观侧,一旦发现异常,及时采取措施。建立一支堤坝养护维修队伍,及时对堤坝进行养护、检修,保证堤坝完整。
2、节制闸、挡潮闸。一是控制运用。节制闸、挡潮闸控制运用遵照“局部服从全局,全局照顾局部,兴利服从防洪,统筹兼顾”的原则进行,综合利用水资源,与上下游和相邻有关工程密切配合运用。根据工程蓄水情况和农田灌溉需要,适时调节上游水位和下泄流量,防止对沿河土地造成次生盐渍化。冬春季节控制迁宜于农业灌溉的闸上水位,汛期开闸行洪。当流域内发生涝灾和洪水时,应及时排涝和泄洪。二是闸门控制运用。(a)闸门启闭严格按照启闭程序、操作规程进行,同时启闭时,应同时分级均匀启闭;不同时启闭时, 应由中间孔向两边依次对称开启,由两边依次向中间对称关闭。(b)过闸流量必须与下游水位相适应,使水跃发生在消力池内。(c)关闭或减小过闸流量时,应避免下游河道水位降落过快。(d)避免闸门停留在发生振动的位置上运用。三是检查观侧。(a)监视水情和水流形态、工程状态变化和工作情况,掌握水情、工程变化规律,为正确管理提供科学依据。(b)对水闸检查应做到经常性、定期性,当遇到特大洪水、强烈地震和发生重大工程事故, 还应对水闸进行特别检查,及时发现异常现象,分析原因,采取措施,防止事故发生。(c)验证工程规划、设计施工及科研成果,为发展水利科学技术提供资料。四是养护修理。水闸养护修理按照“经常养护、随时维修、养重于修、修重于抢”的原则进行。
3、经营管理。在充分管理好工程的同时,要积极开展多种经营,要充分发挥自身优势,利用好水资源及沿河国有土地,依法收取水费,搞好堤防绿化,以水养水,以堤养堤,提高职工收入,改善职工生活条件,提高工程效益。
五、需要注意的其它问题
1、关于设计洪水成果检查。设计洪水成果是工程设计的重要依据，偏小将造成工程失事，偏大则造成经济上浪费，必须重视设计洪水成果的合理性检查和分析。设计洪水成果合理性检查的内容包括计算方法、参数和采用成果等。例如，采用的设计洪水计算方法是否满足该方法的适用范围和条件；收集上下游及相邻流域、类似地区的设计洪水成果，检查洪峰均值、变差系数Cv 等参数和设计洪峰流量模数等是否协调；利用历史洪水资料和近年来实际发生的洪水调查成果进行分析检查等。
2、关于防洪堤线布置。为维护好河道行洪断面和洪水滞蓄场所，防洪堤线布置时严禁侵占河道，具体来讲，新建堤防布置堤线时，应当首先满足规划的最小堤距控制要求，不得将洪水淹没水深大的近岸河滩地和低洼地纳入堤防保护范围，再综合考虑堤线顺直、上下游协调、与原有堤防平顺衔接等因素，经技术经济比较后确定。现有堤防满足堤距控制要求的，应尽量维持现有堤线不变。如果局部河段堤距确实过窄、壅水明显的，经过论证后堤防可适当退建。原则上不得缩窄行洪断面将现有堤防向河滩地进建。
3、关于护坡护岸型式。对于凹岸迎溜顶冲且存在崩塌问题，堤前无滩地、堤脚长期受水流淘涮、影响堤防防洪安全，山区河道坡陡流急、河岸淘涮危害严重等情况，通常可安排河道岸坡防护措施。护坡护岸要突出“安全实用、便于维护、生态亲水”的原则，尽量避免对河道自然面貌和生态环境的破坏。应根据当地实际，通过比选合理确定护砌类型，尽量多采用植物、天然及生态复合材料护坡护岸型式。
参考文献
[1] 金菊良,魏一鸣,付强,丁晶.城市防洪规划方案的综合评价模型[J].水利学报,2002
[2] 刘兴昌,黄广文.城市防洪及其规划问题的思考[J].水土保持通报,2002
关键词：河道防洪规划； 工程总体布局； 工程管理；
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
一、河道防洪规划的意义
河道防洪规划的实施,可有效提高市县区域内的防洪和治涝能力,保障社会经济的持续发展和人民的生命财产安全,同时也将改善地区水环境,有显著的防洪效益、环境效益和社会效益。一般来说规划任务及标准是完善本市县防洪、防潮体系,将防洪、除涝体系合理衔接,发生规划标准内洪水及风暴潮时,确保规划区内人民群众和基础设施的安全及生产顺利进行;发生超标准洪水时,有应急措施,能最大限度地减少洪涝及风暴潮损失。
二、河道防洪工程总体布局体系分析研究
1、完善防洪工程体系。针对防洪体系不健全的实际情况,采取相应工程措施完善防洪体系。对原防洪标准与规划标准相符而未按标准实施的河道,应按标准进行疏浚,恢复其标准;对原河道无防洪功能的赋予防洪功能;对没有设计标准的河道,均按新确定洪涝标准进行治理。
2、搞好配套工程建设。以河道为单元,有计划进行配套工程建设。一是对于阻水建筑物,具备改扩建条件的,要进行改扩建,不具备的要折除新建;二是采取生物措施,沿河、沿防潮堤大力营造防护林及护坡草地,避免河道、防潮堤塌坡;三是配合小流域治理规划和水土保持规划,搞好田间配套工程,有计划做好流域内田、渠、沟、路综合治理,减少水土流失,减轻泥沙淤积河道。
3、工程运行方式。河道运行采用河道泄洪、排涝、蓄水挡潮相结合方式。汛期,开启闸门,恢复河道行洪功能:非汛期,关闭闸门,进行拦蓄,并根据洪涝、潮情况,开、闭闸门,排除涝水,免除风暴潮威胁。
4、加强工程管理。针对目前现状河道管理的状况,成立以河道为单元的管理机构,切实做好堤防养护、建筑物控制运用等工作,对违规现象进行有效制止,保证工程在良好状态下运行。
5、非工程措施。加强法规、政策的研究, 建立防洪保险基金,实施防洪保险制度;设立水文测站,建立流域降雨、洪水等数据采集、传输信息系统, 建立先进的流域通讯系统, 为防洪指挥、调度、决策提供保障。
三、河道防洪规划的技术系统分析研究
1、改革耕作制度和灌溉制度。实行区域种植,水早分开由于不同作物灌溉期不同,为了防止灌溉引起邻近地块地下水位升高,在一方田里适宜种植同一种农作物,尽量采用续灌,缩短灌溉周期,水早作物区的分界线上,要挖田间排水沟,使稻田渗水直接进入排水系统,避免影响早田。
2、合理确定排沟深度和间距。排水沟的深度主要根据地下水临界深度确定,可按下式计算:H=HK+ △ h+h0。式中:H一排水沟深度;HK 一一地下水临界深度;△ h一地下水向排水沟汇集所需水头:h0- 排水沟水深。排水沟间距,根据流域内土壤质地情况,结合排碱要求,一般采用 100～200cm,最大不宜超过 300cm。根据以上工程规划,以乡镇为单位,搞好田间排涝工程治理, 本着谁受益谁负担的原则,依靠当地劳动积累有计划的疏挖,健全田间排水工程, 并切实做好田间排水工程的管理,保证工程在良好的状态下运行。
四、河道防洪工程的工程管理问题分析
工程管理应严格按照中华人民共和国行业标准《堤防工程管理设计规范》、《水闸技术管理规范》、和各个市县具体的水利工程管理实施办法及河道管理有关法规进行。
1、堤坝及其配套工程。严格做好河道確权范围内堤身、穿堤、跨堤建筑物的管理,建立工程观测制度,做好水位、堤身沉降、位移、浸润线、堤身表面观侧,一旦发现异常,及时采取措施。建立一支堤坝养护维修队伍,及时对堤坝进行养护、检修,保证堤坝完整。
2、节制闸、挡潮闸。一是控制运用。节制闸、挡潮闸控制运用遵照“局部服从全局,全局照顾局部,兴利服从防洪,统筹兼顾”的原则进行,综合利用水资源,与上下游和相邻有关工程密切配合运用。根据工程蓄水情况和农田灌溉需要,适时调节上游水位和下泄流量,防止对沿河土地造成次生盐渍化。冬春季节控制迁宜于农业灌溉的闸上水位,汛期开闸行洪。当流域内发生涝灾和洪水时,应及时排涝和泄洪。二是闸门控制运用。(a)闸门启闭严格按照启闭程序、操作规程进行,同时启闭时,应同时分级均匀启闭;不同时启闭时, 应由中间孔向两边依次对称开启,由两边依次向中间对称关闭。(b)过闸流量必须与下游水位相适应,使水跃发生在消力池内。(c)关闭或减小过闸流量时,应避免下游河道水位降落过快。(d)避免闸门停留在发生振动的位置上运用。三是检查观侧。(a)监视水情和水流形态、工程状态变化和工作情况,掌握水情、工程变化规律,为正确管理提供科学依据。(b)对水闸检查应做到经常性、定期性,当遇到特大洪水、强烈地震和发生重大工程事故, 还应对水闸进行特别检查,及时发现异常现象,分析原因,采取措施,防止事故发生。(c)验证工程规划、设计施工及科研成果,为发展水利科学技术提供资料。四是养护修理。水闸养护修理按照“经常养护、随时维修、养重于修、修重于抢”的原则进行。
3、经营管理。在充分管理好工程的同时,要积极开展多种经营,要充分发挥自身优势,利用好水资源及沿河国有土地,依法收取水费,搞好堤防绿化,以水养水,以堤养堤,提高职工收入,改善职工生活条件,提高工程效益。
五、需要注意的其它问题
1、关于设计洪水成果检查。设计洪水成果是工程设计的重要依据，偏小将造成工程失事，偏大则造成经济上浪费，必须重视设计洪水成果的合理性检查和分析。设计洪水成果合理性检查的内容包括计算方法、参数和采用成果等。例如，采用的设计洪水计算方法是否满足该方法的适用范围和条件；收集上下游及相邻流域、类似地区的设计洪水成果，检查洪峰均值、变差系数Cv 等参数和设计洪峰流量模数等是否协调；利用历史洪水资料和近年来实际发生的洪水调查成果进行分析检查等。
2、关于防洪堤线布置。为维护好河道行洪断面和洪水滞蓄场所，防洪堤线布置时严禁侵占河道，具体来讲，新建堤防布置堤线时，应当首先满足规划的最小堤距控制要求，不得将洪水淹没水深大的近岸河滩地和低洼地纳入堤防保护范围，再综合考虑堤线顺直、上下游协调、与原有堤防平顺衔接等因素，经技术经济比较后确定。现有堤防满足堤距控制要求的，应尽量维持现有堤线不变。如果局部河段堤距确实过窄、壅水明显的，经过论证后堤防可适当退建。原则上不得缩窄行洪断面将现有堤防向河滩地进建。
3、关于护坡护岸型式。对于凹岸迎溜顶冲且存在崩塌问题，堤前无滩地、堤脚长期受水流淘涮、影响堤防防洪安全，山区河道坡陡流急、河岸淘涮危害严重等情况，通常可安排河道岸坡防护措施。护坡护岸要突出“安全实用、便于维护、生态亲水”的原则，尽量避免对河道自然面貌和生态环境的破坏。应根据当地实际，通过比选合理确定护砌类型，尽量多采用植物、天然及生态复合材料护坡护岸型式。
参考文献
[1] 金菊良,魏一鸣,付强,丁晶.城市防洪规划方案的综合评价模型[J].水利学报,2002
[2] 刘兴昌,黄广文.城市防洪及其规划问题的思考[J].水土保持通报,2002