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胡錦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话中明确指出:“深入贯彻落实科学发展观,关键在于提高各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力。”各级领导干部在贯彻落实科学发展观、推动我国经济社会又好又快发展中的地位和作用十分重要,必须注重培养他们贯彻落实科学发展观、推动经济社会科学发展的能力。其中,战略思维能力是领导干部领导科学发展的首要能力。加强战略思维能力的培养,对提高各级领导干部领导科学发展的能力,实现经济社会又好又快发展具有重大意义。
一、提高领导干部战略思维能力的基本要求
(一)立足全局,整体谋划
战略思维的基本内涵,首先是战略整体观或全局观,这是马克思主义唯物辩证法的全面性和整体性的要求。因此,对于战略思维来说,把握全局具有决定性的意义。中国共产党领导的新民主主义革命之所以能够以弱胜强,首要的是与以毛泽东同志为代表的中国共产党人重视战略思维、善于从战略全局的高度解决问题分不开的。
领导干部要从全局上谋划经济社会全面发展,首先,要从国家现代化建设全局中思考和筹划本地区、本部门建设。其次,要按照经济、政治、文化和社会建设全面发展的中国特色社会主义事业总体布局推进现代化建设,切实把科学发展观贯彻落实到工作的各个方面,推动经济社会全面协调可持续发展。再次,要坚持以重点突破带动全面发展,促进经济发展整体转型。要深入研究解决好经济社会发展面临的方向性、战略性重大现实问题,解决好制约经济社会发展的关键问题和薄弱环节,以重点突破带动经济社会的全面发展。
(二)着眼长远,深谋远虑 事物发展是一个过程,区分为各个发展阶段。阶段之间既互相区别,又互相联结。战略思维要求正确把握和处理各个阶段之间的关系,确保事物的可持续发展,确保发展目标的实现。互相区别,要求领导者只能去做那些现阶段应该做而又可能做到的事情,不可超越阶段,不可好高骛远:互相联结,要求领导者既立足当前,又放眼长远,在完成当前任务的同时为下一阶段的发展准备必要条件,为下一阶段的发展提供基础。
立足当前,谋划长远,要求领导干部增强预见性。无论是战略目标的确定、战略布局的规划,还是战略步骤的设计、战略举措的选择等,都是建立在对未来思考的基础上形成的,都是预想的东西。没有科学预见,就没有领导者的战略思维。当分析经济社会发展形势时,不仅要分析当前形势,而且要预测未来发展趋势:当确立发展目标时,不能只制定近期目标,还要制定中期目标和长远目标。
立足当前,谋划长远,要求领导干部兼顾眼前利益和长远利益。当眼前利益和长远利益发生矛盾时,必须使眼前利益服从长远利益。
(三)整合资源,赢得主动 赢得主动权,是战略谋划的基点。它要求领导者从战略全局出发,充分发挥人、财、物等主客观因素的作用,积极运筹,主动作为,营造出有利于科学发展的战略态势。主动地位的取得,要以一定的物质条件为基础,但更重要的是取决于领导者的运筹帷幄。优势与劣势、主动与被动是可以相互转化的,推动转化的力量就是人的主观能动性。领导者战略指导正确,可以化劣势为优势、化被动为主动:领导者战略指导错误,已有的优势和主动也会化为乌有。
正确的战略指导,就是将各种资源优化整合、优势互补、实现系统最佳功能的过程。领导干部要通盘考虑影响经济社会发展的各种因素,不等不靠,主动想办法、做工作,充分利用有利条件,改善、转化不利条件,实现经济、政治、文化和社会的协调发展,人、财、物的充分利用,牢牢把握推动经济社会发展的主动权。
(四)激发活力,聚焦目标
目标是主体为达到一定目的而预先设想的标准或结果。目标与战略密不可分。战略的制定和实施都是围绕确定目标和实现目标展开的,没有目标就没有战略:同样,目标的确定和实现,也离不开战略思维、全局观念,没有战略指导的目标难以保证其正确性。领导干部肩负领导经济社会科学发展的重任,必须在战略层面上理解、确定和实现目标。
要从战略全局出发制定目标和目标体系。战略目标是事物发展的最高层次的总目标。围绕总目标,可以确定分类目标、阶段性目标和低层次的具体目标,形成目标体系。分类目标、阶段性目标和低层次的具体目标必须服从、服务于总的战略目标,这使各类、各层次目标都具有了战略性质,即是说正确的目标都需要从战略全局出发来确定。这就决定了正确目标尽管是预先的设想,但并不是脱离客观的主观想象,而是充分考虑现实条件和客观因素、使其具备实现的可能性的目标。一个地区、一个单位发展目标的制定要着眼全局,既要同国家现代化建设的总体目标相契合,同中央精神和上级的指示要求相一致,又要符合本地区本单位的客观实际。
要调动一切资源和手段实现目标。一方面,要调动人、财、物一切资源用于目标的实现。从全局出发,通盘考虑、合理安排和调动资源,向目标聚焦。在资金和物资安排上,要杜绝无益于目标实现的消耗和浪费,同时进行合理分配,提高使用效益。另一方面,要选择同目标要求相一致的手段。目标决定手段,手段为目标服务。实现全面建设小康社会奋斗目标,必须运用科学的模式和方法,下大气力转变经济发展方式。总之,必须加强战略思维,在全局观念指导下调动一切积极因素,全力实现经济社会发展目标。
二、培养领导干部战略思维能力的基本途径
(一)要加强理论武装,奠定提高战略思维能力的方法论基础
要加强政治理论学习,提高政治上的把关定向能力。中国特色社会主义建设事业要求领导干部把政治素质作为首要素质,以坚定的政治立场、敏锐的政治洞察力,把握经济社会发展的正确方向。要加强对马克思主义特别是党的创新理论学习,用中国特色社会主义理论体系武装头脑,深入学习贯彻科学发展观,增强政治敏锐性,提高把握关系经济社会发展的方向性、根本性问题的能力。要加强思维科学的学习,提高科学思维能力。领导干部要以马克思主义哲学为核心,加强对思维科学的学习研究,掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论,特别是要把握科学发展观所蕴含的科学思维方法,提高科学思维素质,为观察分析和研究解决现实问题提供思维“钥匙”。只有加强思维科学的学习,从对马克思主义理论僵化和教条式的理解中解放出来,从因循守旧、墨守成规的习惯做法中解放出来,从旧工业化时期的思维定势中解放出来,学会运用辩证思维、系统思维、战略思维、创新思维、发散思维、跳跃思维、动态思维、求异思维等科学思维方法,才能创造性地解决经济社会发展中遇到的新矛盾、新问题,不断开创现代化建设新局面。
(二)要拓展知识领域,夯实提高战略思维能力的智力基础
在知识爆炸时代,领导干部只有学习掌 握多领域知识,才能开阔眼界,拓宽视野,提高战略思维能力。要加强现代市场经济知识的学习。各级领导干部抓经济建设,为经济建设服务,加强对经济工作的领导,主要是把握方向,谋划全局,提出战略,制定政策,推动立法,营造良好环境。这就要求适应发展社会主义市场经济的需要,学习现代市场经济知识,把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点,自觉遵循客观规律,从而提高战略思维的有效性。要加强科技知识的学习,提高科学技术素质。面对信息化建设的形势发展要求,学习掌握现代科技知识已十分紧迫地摆在了领导干部的面前。学习科学技术知识,重点是学习以信息技术等为主要内容的高新科技知识。后国际金融危机时代,世界主要国家都在以高科技发展为突破口谋求经济新一轮发展,纷纷把新能源、新材料、生物医药、节能环保、低碳技术等高新科技作为新一轮产业发展的战略支点,抢占世界经济发展新的制高点。不学习把握高新科技知识,就难以认识其创新发展的重大意义,难以作出正确的战略选择。要加强管理知识的学习。为适应形势发展和社会转型需要,领导干部必须加强对管理知识的学习,尤其是要学习和掌握现代科学管理知识和规律,了解领导学、心理学、行为科学等相关知识,研究汲取西方关于现代公民社会的管理经验,着眼我国社会转型的新特点和新要求,切实转变不合时宜的落后管理模式、管理机制和方式手段,提高科学管理水平,确保战略思维能力建立在科学管理知识的扩展和管理能力的提高基础之上。
(三)要注重实践锤炼。打牢战略思维能力跃升的实践基础
实践是检验学习成果的重要途径,是实现能力跃升的坚实平台。要重视实践所提供的机遇,在岗位磨炼和推动经济社会科学发展的实践中提高战略思维能力。各级领导干部要切实树立实践第一的观点,立足岗位,勇于实践,在岗位领导实践中总结经验,把握规律,实现战略思维能力的跃升。在推动改革、促进发展、维护稳定过程中,在解决棘手难点问题中,领导干部要深入一线、深入群众,向实践学习、向群众学习,了解实情、跟进指导,努力在实践考验中提高把握全局、遵循规律、科学谋划、临阵指挥等综合能力素质。要加强岗位交流锻炼,在不同岗位不同领域实践中提高战略思维能力。领导干部单一经历,往往使自己局限于局部经验,习惯于从自己所熟知的局部实践中考虑问题。因此,跨地区、跨领域、跨专业的多岗位交流锻炼,对提高领导干部战略思维能力大有帮助。岗位交流和交叉任职不仅可以为全面锻炼领导干部提供客观条件,激发干部的学习热情和实践热情,防止长期在同一个岗位上产生思想僵化、工作懈怠等不良倾向,而且可以开阔视野、增长见识、拓宽思路,提高从战略上思考问题的能力。
(作者单位:中国人民解放军工程兵指挥学院)
一、提高领导干部战略思维能力的基本要求
(一)立足全局,整体谋划
战略思维的基本内涵,首先是战略整体观或全局观,这是马克思主义唯物辩证法的全面性和整体性的要求。因此,对于战略思维来说,把握全局具有决定性的意义。中国共产党领导的新民主主义革命之所以能够以弱胜强,首要的是与以毛泽东同志为代表的中国共产党人重视战略思维、善于从战略全局的高度解决问题分不开的。
领导干部要从全局上谋划经济社会全面发展,首先,要从国家现代化建设全局中思考和筹划本地区、本部门建设。其次,要按照经济、政治、文化和社会建设全面发展的中国特色社会主义事业总体布局推进现代化建设,切实把科学发展观贯彻落实到工作的各个方面,推动经济社会全面协调可持续发展。再次,要坚持以重点突破带动全面发展,促进经济发展整体转型。要深入研究解决好经济社会发展面临的方向性、战略性重大现实问题,解决好制约经济社会发展的关键问题和薄弱环节,以重点突破带动经济社会的全面发展。
(二)着眼长远,深谋远虑 事物发展是一个过程,区分为各个发展阶段。阶段之间既互相区别,又互相联结。战略思维要求正确把握和处理各个阶段之间的关系,确保事物的可持续发展,确保发展目标的实现。互相区别,要求领导者只能去做那些现阶段应该做而又可能做到的事情,不可超越阶段,不可好高骛远:互相联结,要求领导者既立足当前,又放眼长远,在完成当前任务的同时为下一阶段的发展准备必要条件,为下一阶段的发展提供基础。
立足当前,谋划长远,要求领导干部增强预见性。无论是战略目标的确定、战略布局的规划,还是战略步骤的设计、战略举措的选择等,都是建立在对未来思考的基础上形成的,都是预想的东西。没有科学预见,就没有领导者的战略思维。当分析经济社会发展形势时,不仅要分析当前形势,而且要预测未来发展趋势:当确立发展目标时,不能只制定近期目标,还要制定中期目标和长远目标。
立足当前,谋划长远,要求领导干部兼顾眼前利益和长远利益。当眼前利益和长远利益发生矛盾时,必须使眼前利益服从长远利益。
(三)整合资源,赢得主动 赢得主动权,是战略谋划的基点。它要求领导者从战略全局出发,充分发挥人、财、物等主客观因素的作用,积极运筹,主动作为,营造出有利于科学发展的战略态势。主动地位的取得,要以一定的物质条件为基础,但更重要的是取决于领导者的运筹帷幄。优势与劣势、主动与被动是可以相互转化的,推动转化的力量就是人的主观能动性。领导者战略指导正确,可以化劣势为优势、化被动为主动:领导者战略指导错误,已有的优势和主动也会化为乌有。
正确的战略指导,就是将各种资源优化整合、优势互补、实现系统最佳功能的过程。领导干部要通盘考虑影响经济社会发展的各种因素,不等不靠,主动想办法、做工作,充分利用有利条件,改善、转化不利条件,实现经济、政治、文化和社会的协调发展,人、财、物的充分利用,牢牢把握推动经济社会发展的主动权。
(四)激发活力,聚焦目标
目标是主体为达到一定目的而预先设想的标准或结果。目标与战略密不可分。战略的制定和实施都是围绕确定目标和实现目标展开的,没有目标就没有战略:同样,目标的确定和实现,也离不开战略思维、全局观念,没有战略指导的目标难以保证其正确性。领导干部肩负领导经济社会科学发展的重任,必须在战略层面上理解、确定和实现目标。
要从战略全局出发制定目标和目标体系。战略目标是事物发展的最高层次的总目标。围绕总目标,可以确定分类目标、阶段性目标和低层次的具体目标,形成目标体系。分类目标、阶段性目标和低层次的具体目标必须服从、服务于总的战略目标,这使各类、各层次目标都具有了战略性质,即是说正确的目标都需要从战略全局出发来确定。这就决定了正确目标尽管是预先的设想,但并不是脱离客观的主观想象,而是充分考虑现实条件和客观因素、使其具备实现的可能性的目标。一个地区、一个单位发展目标的制定要着眼全局,既要同国家现代化建设的总体目标相契合,同中央精神和上级的指示要求相一致,又要符合本地区本单位的客观实际。
要调动一切资源和手段实现目标。一方面,要调动人、财、物一切资源用于目标的实现。从全局出发,通盘考虑、合理安排和调动资源,向目标聚焦。在资金和物资安排上,要杜绝无益于目标实现的消耗和浪费,同时进行合理分配,提高使用效益。另一方面,要选择同目标要求相一致的手段。目标决定手段,手段为目标服务。实现全面建设小康社会奋斗目标,必须运用科学的模式和方法,下大气力转变经济发展方式。总之,必须加强战略思维,在全局观念指导下调动一切积极因素,全力实现经济社会发展目标。
二、培养领导干部战略思维能力的基本途径
(一)要加强理论武装,奠定提高战略思维能力的方法论基础
要加强政治理论学习,提高政治上的把关定向能力。中国特色社会主义建设事业要求领导干部把政治素质作为首要素质,以坚定的政治立场、敏锐的政治洞察力,把握经济社会发展的正确方向。要加强对马克思主义特别是党的创新理论学习,用中国特色社会主义理论体系武装头脑,深入学习贯彻科学发展观,增强政治敏锐性,提高把握关系经济社会发展的方向性、根本性问题的能力。要加强思维科学的学习,提高科学思维能力。领导干部要以马克思主义哲学为核心,加强对思维科学的学习研究,掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论,特别是要把握科学发展观所蕴含的科学思维方法,提高科学思维素质,为观察分析和研究解决现实问题提供思维“钥匙”。只有加强思维科学的学习,从对马克思主义理论僵化和教条式的理解中解放出来,从因循守旧、墨守成规的习惯做法中解放出来,从旧工业化时期的思维定势中解放出来,学会运用辩证思维、系统思维、战略思维、创新思维、发散思维、跳跃思维、动态思维、求异思维等科学思维方法,才能创造性地解决经济社会发展中遇到的新矛盾、新问题,不断开创现代化建设新局面。
(二)要拓展知识领域,夯实提高战略思维能力的智力基础
在知识爆炸时代,领导干部只有学习掌 握多领域知识,才能开阔眼界,拓宽视野,提高战略思维能力。要加强现代市场经济知识的学习。各级领导干部抓经济建设,为经济建设服务,加强对经济工作的领导,主要是把握方向,谋划全局,提出战略,制定政策,推动立法,营造良好环境。这就要求适应发展社会主义市场经济的需要,学习现代市场经济知识,把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点,自觉遵循客观规律,从而提高战略思维的有效性。要加强科技知识的学习,提高科学技术素质。面对信息化建设的形势发展要求,学习掌握现代科技知识已十分紧迫地摆在了领导干部的面前。学习科学技术知识,重点是学习以信息技术等为主要内容的高新科技知识。后国际金融危机时代,世界主要国家都在以高科技发展为突破口谋求经济新一轮发展,纷纷把新能源、新材料、生物医药、节能环保、低碳技术等高新科技作为新一轮产业发展的战略支点,抢占世界经济发展新的制高点。不学习把握高新科技知识,就难以认识其创新发展的重大意义,难以作出正确的战略选择。要加强管理知识的学习。为适应形势发展和社会转型需要,领导干部必须加强对管理知识的学习,尤其是要学习和掌握现代科学管理知识和规律,了解领导学、心理学、行为科学等相关知识,研究汲取西方关于现代公民社会的管理经验,着眼我国社会转型的新特点和新要求,切实转变不合时宜的落后管理模式、管理机制和方式手段,提高科学管理水平,确保战略思维能力建立在科学管理知识的扩展和管理能力的提高基础之上。
(三)要注重实践锤炼。打牢战略思维能力跃升的实践基础
实践是检验学习成果的重要途径,是实现能力跃升的坚实平台。要重视实践所提供的机遇,在岗位磨炼和推动经济社会科学发展的实践中提高战略思维能力。各级领导干部要切实树立实践第一的观点,立足岗位,勇于实践,在岗位领导实践中总结经验,把握规律,实现战略思维能力的跃升。在推动改革、促进发展、维护稳定过程中,在解决棘手难点问题中,领导干部要深入一线、深入群众,向实践学习、向群众学习,了解实情、跟进指导,努力在实践考验中提高把握全局、遵循规律、科学谋划、临阵指挥等综合能力素质。要加强岗位交流锻炼,在不同岗位不同领域实践中提高战略思维能力。领导干部单一经历,往往使自己局限于局部经验,习惯于从自己所熟知的局部实践中考虑问题。因此,跨地区、跨领域、跨专业的多岗位交流锻炼,对提高领导干部战略思维能力大有帮助。岗位交流和交叉任职不仅可以为全面锻炼领导干部提供客观条件,激发干部的学习热情和实践热情,防止长期在同一个岗位上产生思想僵化、工作懈怠等不良倾向,而且可以开阔视野、增长见识、拓宽思路,提高从战略上思考问题的能力。
(作者单位:中国人民解放军工程兵指挥学院)