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一、存在的主要问题：１文件中的“暂继续执行”到底“暂”到何时。实施新税制的前夕，财政部、国家税务总局就民政福利企业征税问题作了明确规定，即财税字（９４）００３号第二条规定：原福利企业和学校办企业享受的流转税优惠政策仍然保留，由税务机关采取“先征后返的办法”。１９９４年７月国家税务总局以国税发（９４）１５５号文，对上述民政福利企业的条件、具体征税对象和优惠条款、操作办法等又作了进一步的界定和明确，期限暂定两年（９５年底届满）；到了１９９６年，财税字（９６）０１９号文通知，又暂继续执行到１９９６年底；到了１