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[摘要]建筑业是我国国民经济的支柱产业，2016年全国建筑业总产值高达19.35万亿元，建筑业增加值达4.95万亿元，在国民生产总值中的占比高达6.66%。当前我国经济增长速度放缓，企业必须加强工程造价控制，才能实现内涵式扩张和效益型发展。为此，有必要分析建筑工程造价管理的薄弱环节，并分析建筑工程造价的动态管理及控制手段，以应对复杂多变的市场环境和日趋激烈的市场竞争。
[关键词]建筑工程；工程造价；动态管理造价控制
建筑工程的规模普遍较大，周期普遍较长，实际工程造价常常超出预算。当前我国建筑业的造价控制与社会经济发展水平严重脱节，管理理念落后，控制水平不高，缺乏对造价运行规律的动态把握，事实上阻碍了企业效益的提高和建筑行业的发展。剖析当前建筑工程造价管理的薄弱环节，并积极采取措施进行改进，对于我国建筑工程造价控制的改革与创新具有现实的意义。
1、建筑工程造价管理的薄弱环节
建设投资是我国经济发展的重要驱动力，几十年来，随着我国经济的不断增长，建筑业赢得了高速发展。尽管如此，不少企业未能适应市场的发展，造价控制存在许多薄弱环节：
（1）难以动态把握造价影响因素。企业把造价视为一个个孤立的定额指标，太过于重视工程实施阶段的造价控制，往往忽视前期的投资决策控制，先建设后算账，只计小账不顾全局，没有做到全员、全过程的动态控制，结果造价控制的效果有限，影响了建筑工程的整体效益。
（2）造价控制水平有限。预算人员未对工程背景、施工条件、资源配置等进行深入调查，对材料价格的市场波动考虑不充分，工程各环节的资金配置不合理，工程造价控制不到位。而且没有明确相关人员的责任，工序安排不够合理，相互缺乏配合与协作，工程变更和工序返工频繁，结果产生了大量的额外费用，影响了工程的经济效益。
2、建筑工程造价的动态管理及控制手段分析
2.1健全建筑工程造价的管理體系
工程造价管理贯穿了建筑工程项目决策、设计、施工、竣工结算等全过程，是一个系统化工程，造价控制的核心在于全面考察工程建设的各个阶段，并把动态控制作为重点和突破点，把工程造价的实际发生额控制在核定的造价限额或合理的范围以内。因此，建设行政主管部门以及建筑工程项目各利益方应密切合作，协同一致，共同实现对建筑工程造价的有效控制。主管部门应完善相关法规、标准以及管理办法，规范建筑行业和市场，并大力推广工程量清单计价模式。建筑企业必须严格遵守工程造价方面的法律法规、行业标准，并遵循工程造价的运动规律和特点，根据企业自身实际情况，建立全面、系统的工程造价管理体系，做好事前、事中、事后的全过程动态控制，形成工程造价管理的动态机制。
2.2实施建筑工程造价全过程动态控制
2.2.1项目决策的造价控制
调查显示，决策阶段的造价控制对整个建筑工程造价控制的影响程度在80%～90%，其重要性可见一斑。项目投资决策包括经济、技术、环境、效益方面的论证，合理的项目投资决策必须全面考察建筑工程项目的立项、选址是否可行，规模、设备、工艺、标准等是否合理，项目是否具有很好的经济和社会效益，对这些因素进行全面而系统的论证。相关人员需要从经济、技术等层面对几种不同的投资方案进行科学论证与分析，通过对比得出最佳方案。企业可以利用相关软件建立投资模型，并获取不同方案的投资收益指标，为项目决策提供有力支持。
2.2.2设计阶段的造价控制
设计阶段本身的费用并不高，对建筑工程项目的投资影响度却能达到最高70%。在初步设计阶段，设计人员要把可行性研究报告的相关内容作为控制目标，把握技术上的可行性和经济上的合理性，对项目投资目标进行分解，得出各专业、各工程的设计限额值；在施工图设计阶段，把设计概算作为投资控制目标，设计人员首先提出备选设计方案，并建立设计方案评价模型，然后利用层次分析法确定权重，利用模糊综合评价方法获得各方案的技术指数，最后对各方案进行多重比较，筛选出最优方案。设计人员应利用价值工程抓住项目重心，把投资比重大、影响程度高、潜在效益好的项目作为研究核心，最大化实现项目整体价值。
2.2.3施工阶段的造价控制
施工阶段是形成建筑工程实体的阶段，也是资源消耗的主要阶段，90%的建筑资金用在施工阶段，因此加强对资金使用过程的控制至关重要。施工过程容易受到各方面因素的影响，一是地质灾害、自然环境等人力不可控制的因素，二是指合同变更、技术制约、人员失误等人为可控因素，三是材料和设备的费用在工程造价中占比最多70%，容易造成极大的浪费。
2.2.4竣工结算的造价控制
竣工结算是对建筑工程从筹建到竣工的全部实际支出费用进行核算，由施工单位编制结算报告书，由建设单位支付工程价款。竣工结算体现了建筑工程造价控制的结果，是最终确定工程造价的主要依据，也是事后控制的最关键环节。工程实践表明，经严格审查，工程结算资金能够降低10%～20%。竣工结算时相关审查人员需要依据合同进行审核，对项目完成情况进行核实，对工程量、材料价格、套用定额单价、隐蔽工程记录、费用计取、变更及签证等进行严格把关，从中剔除多计的工程量和费用。建设单位初步审核之后，就可以委托给具有相应资质的造价咨询机构进行结算审核，尽量规避不合理的費用，将项目造价控制在投资限额之内。
结语：
建筑工程造价控制是一项系统、复杂的工作，其实质是对人、机、料、环、法五个方面进行优化配置的过程。目前我国在这方面的控制仍然比较薄弱，与西方发达国家相比无论理论还是实践都有很大的差距。企业应遵循工程造价的运动规律，创新建筑工程造价控制理念，建立动态管理机制，优化环境、改进方法、明确责任、严格控制，不断完善建筑工程造价管理体系。
[关键词]建筑工程；工程造价；动态管理造价控制
建筑工程的规模普遍较大，周期普遍较长，实际工程造价常常超出预算。当前我国建筑业的造价控制与社会经济发展水平严重脱节，管理理念落后，控制水平不高，缺乏对造价运行规律的动态把握，事实上阻碍了企业效益的提高和建筑行业的发展。剖析当前建筑工程造价管理的薄弱环节，并积极采取措施进行改进，对于我国建筑工程造价控制的改革与创新具有现实的意义。
1、建筑工程造价管理的薄弱环节
建设投资是我国经济发展的重要驱动力，几十年来，随着我国经济的不断增长，建筑业赢得了高速发展。尽管如此，不少企业未能适应市场的发展，造价控制存在许多薄弱环节：
（1）难以动态把握造价影响因素。企业把造价视为一个个孤立的定额指标，太过于重视工程实施阶段的造价控制，往往忽视前期的投资决策控制，先建设后算账，只计小账不顾全局，没有做到全员、全过程的动态控制，结果造价控制的效果有限，影响了建筑工程的整体效益。
（2）造价控制水平有限。预算人员未对工程背景、施工条件、资源配置等进行深入调查，对材料价格的市场波动考虑不充分，工程各环节的资金配置不合理，工程造价控制不到位。而且没有明确相关人员的责任，工序安排不够合理，相互缺乏配合与协作，工程变更和工序返工频繁，结果产生了大量的额外费用，影响了工程的经济效益。
2、建筑工程造价的动态管理及控制手段分析
2.1健全建筑工程造价的管理體系
工程造价管理贯穿了建筑工程项目决策、设计、施工、竣工结算等全过程，是一个系统化工程，造价控制的核心在于全面考察工程建设的各个阶段，并把动态控制作为重点和突破点，把工程造价的实际发生额控制在核定的造价限额或合理的范围以内。因此，建设行政主管部门以及建筑工程项目各利益方应密切合作，协同一致，共同实现对建筑工程造价的有效控制。主管部门应完善相关法规、标准以及管理办法，规范建筑行业和市场，并大力推广工程量清单计价模式。建筑企业必须严格遵守工程造价方面的法律法规、行业标准，并遵循工程造价的运动规律和特点，根据企业自身实际情况，建立全面、系统的工程造价管理体系，做好事前、事中、事后的全过程动态控制，形成工程造价管理的动态机制。
2.2实施建筑工程造价全过程动态控制
2.2.1项目决策的造价控制
调查显示，决策阶段的造价控制对整个建筑工程造价控制的影响程度在80%～90%，其重要性可见一斑。项目投资决策包括经济、技术、环境、效益方面的论证，合理的项目投资决策必须全面考察建筑工程项目的立项、选址是否可行，规模、设备、工艺、标准等是否合理，项目是否具有很好的经济和社会效益，对这些因素进行全面而系统的论证。相关人员需要从经济、技术等层面对几种不同的投资方案进行科学论证与分析，通过对比得出最佳方案。企业可以利用相关软件建立投资模型，并获取不同方案的投资收益指标，为项目决策提供有力支持。
2.2.2设计阶段的造价控制
设计阶段本身的费用并不高，对建筑工程项目的投资影响度却能达到最高70%。在初步设计阶段，设计人员要把可行性研究报告的相关内容作为控制目标，把握技术上的可行性和经济上的合理性，对项目投资目标进行分解，得出各专业、各工程的设计限额值；在施工图设计阶段，把设计概算作为投资控制目标，设计人员首先提出备选设计方案，并建立设计方案评价模型，然后利用层次分析法确定权重，利用模糊综合评价方法获得各方案的技术指数，最后对各方案进行多重比较，筛选出最优方案。设计人员应利用价值工程抓住项目重心，把投资比重大、影响程度高、潜在效益好的项目作为研究核心，最大化实现项目整体价值。
2.2.3施工阶段的造价控制
施工阶段是形成建筑工程实体的阶段，也是资源消耗的主要阶段，90%的建筑资金用在施工阶段，因此加强对资金使用过程的控制至关重要。施工过程容易受到各方面因素的影响，一是地质灾害、自然环境等人力不可控制的因素，二是指合同变更、技术制约、人员失误等人为可控因素，三是材料和设备的费用在工程造价中占比最多70%，容易造成极大的浪费。
2.2.4竣工结算的造价控制
竣工结算是对建筑工程从筹建到竣工的全部实际支出费用进行核算，由施工单位编制结算报告书，由建设单位支付工程价款。竣工结算体现了建筑工程造价控制的结果，是最终确定工程造价的主要依据，也是事后控制的最关键环节。工程实践表明，经严格审查，工程结算资金能够降低10%～20%。竣工结算时相关审查人员需要依据合同进行审核，对项目完成情况进行核实，对工程量、材料价格、套用定额单价、隐蔽工程记录、费用计取、变更及签证等进行严格把关，从中剔除多计的工程量和费用。建设单位初步审核之后，就可以委托给具有相应资质的造价咨询机构进行结算审核，尽量规避不合理的費用，将项目造价控制在投资限额之内。
结语：
建筑工程造价控制是一项系统、复杂的工作，其实质是对人、机、料、环、法五个方面进行优化配置的过程。目前我国在这方面的控制仍然比较薄弱，与西方发达国家相比无论理论还是实践都有很大的差距。企业应遵循工程造价的运动规律，创新建筑工程造价控制理念，建立动态管理机制，优化环境、改进方法、明确责任、严格控制，不断完善建筑工程造价管理体系。